七月的咸阳显得格外潮湿而闷热，天空被刺眼的阳光晃得一片雪亮，地面上树木无精打采地低垂着枝叶，似乎也被骄阳晒得头昏眼花无精打采，到处都是火辣辣的滚烫。

张启穿着白色的真丝中衣，斜倚在卧榻上，正吃着水果刨冰，这东西，还是自己特意命御厨做出来的，冰块都是冬天的凉白开冻制而成，放在地下的冰窖中。冰窖的冰都是来自冬季的渭河，太不卫生，而张启专用来食用的白水冰块大约不到十斤。张启都不舍得随便乱用，一部分赐给即将临产的鲁元，一部分赐给赵嫣和皇后，所剩便寥寥无几了，真是无限怀念两千年后的冷气时代，唉！

吃了一碗刨冰，精神登时清爽不少，张启正准备伸个懒腰，舒展一下筋骨，继续把余下的奏章批完。手上还有十几份奏章，分别是南越的一些山民暴动，对人犯的处决请示。楚地江水暴涨十几县被洪水淹没，地方政府申请拨款赈济，国库那边还在筹备大军的粮草，一再上表催促蜀地的稻米。

张启看着那份南越山民暴动的奏章，有心从轻处置，想了想，还是提起朱笔在那份奏章上写了大大的一个“杀”字。鲜红的朱砂，显得分外刺眼，张启苦笑一声将奏章合上，这才忍不住苦笑起来。

其实有的时候这种凌厉的强硬手段的确可以震慑不少心怀不轨的暴民，只是无力毕竟只能解决表面问题，要想从根本上解决这种矛盾还是要使用怀柔政策，只有这种双管齐下的办法才是解决问题的最好办法。

想到这些，不禁提笔在那份奏章上写道：“杀掉为首之人即可，一切依照律法处置，凡是罪行不是特别严中的一律从轻处置。另外南越郡守为每户山民下拨种子一石，保证山民的生活。所需粮草自国库调拨。”

写完这些，张启还是有些不放心，依照这种下拨程序，地方官员很可能会贪污一部分，又想不出什么好的解决方法，正自苦思之际，只听韩焕在殿门外恭谨地禀奏道：“陛下，萧何求见！”

张启放下手中的奏章，举目望去。正好看到萧何大步走进殿中，待他郑重地行过大礼。这才笑道：“丞相连日辛苦，快快坐下吧。”

说毕，回头吩咐韩焕道：“速去取来刨冰赐予丞相，天气炎热，正该消消暑气。”

张启的大殿内此时正摆着两大铜盆的大冰块，用以降低殿内温度。

萧何从暑气逼人的的外面甫入殿中。便觉一阵清凉扑面而来，身上难耐的燥热登时减去不少，精神为之一振。

听到张启如此关心，正要跪下行礼谢恩，便听张启笑道：“丞相无须行礼了，此地并无外人，无须多礼。”

萧何闻言这才端起韩焕亲自端上来的放在描金朱漆小盏内，那用碎冰末和樱桃肉制成的刨冰，小心地尝了一口，只觉一股凉气支付肺腑。将腹内地燥热瞬间熄灭，浑身上下无数毛孔登时猛地一收，那难耐的燥热登时消散地无影无踪，情不自禁地长吁了一口气，暗自感叹皇家的享受果然是普通人望尘莫及！

看着萧何那极是放松。又颇为感叹的神情，张启不禁点头道：“丞相府中可有冰窖？”

萧何急忙拱手道：“微臣家中并无此物，挖掘冰窖，储存何冰实在太过耗费，随意不曾备有…”

张启闻言点头道：“天气炎热，丞相还要帮朕打理朝政。实在恐伤身体。既然丞相府中并无冰窖，那么朕每日便赐予丞相两碗刨冰。命人送至府中，还请丞相多多保重！”

萧何没想到张启如此关心这些细小的事情，大为感动地道：“陛下如此厚爱，萧何只有殚精竭虑才能报答陛下！”

张启摇了摇头道：“这些小事，无须如此，丞相的能力，朕自然知道，只要爱卿保重身体，朕便放心了。”

萧何闻言更加感动，这时看到张启摊在几上刚刚批阅完的奏章，叹道：“陛下如此勤政，萧何身为臣子更加不敢懈怠了！”

张启将几上的奏章推到萧何面前道：“朕的这个办法可以解决一部分山民的怨气，但是又担心会出现官员的贪污现象，而使政令不能及时执行，不知有什么好的办法。”

萧何闻言，点头笑道：“陛下无须担心，大秦政令到达地方，自会有专门负责的官员监督政令的施行，他们都直接听命于陛下，这些官员多是品行高尚之人，所以无须担心他们会欺瞒陛下。”

张启大为意外，没想到这时竟然已经设置的监督机制，不禁讶然道：“这些行使监督的官员是怎样选拔的呢？”

萧何捻须道：“这些官员并无其他权力，只是负责观察官员的行止和政令的施行，每年都会撤换。而且大秦的官员都是通过选拔考核上来的，出身良好，极少出现贪污这种罪行，这种罪行的惩罚相当严厉，所以很少有人敢于冒险，陛下不用太过担心。”

张启闻言失神地笑笑，点头道：“既然如此，此事就这么办吧。不知丞相匆匆进宫有什么事情呢？”

萧何闻言急忙拱手道：“大军的粮草已经差不多了，眼下只是在等蜀地的粮草，江南稻米尚在运往咸阳的途中，而从各地商贾手中筹措的粮草已经足够满足各地的赈灾所需。所以，一切还算顺利。”

说到这里，不禁感叹地道：“在国力如此紧张地情况下，还能筹措起如此之多的粮草实在令人意外这都是陛下英明所致！”

张启无声地笑笑，摇头道：“这借贷之法，还是丞相所提，朕可不能居功啊！”

说毕，忽然想起后世贷款都有不同年限，不禁心中一动，向萧何道：“向商贾们借贷的粮草可以设置不同的还贷时间和不同的分利。这样一来，朝廷的还贷压力还会减低不少。”

萧何看着张启，犹豫地道：“这次向商贾借贷粮草本就是无计可施之下这才勉强为之，若是长此以往，岂不令天下笑话？”

“嗯？”张启不解地望着萧何，有点不明白，向公众借贷虽然有些无法令这时代的人理解，便是反对亦应该是对制度方面的疑问，但是怎么会笑话呢？

萧何无奈地苦笑道：“陛下乃是天子，乃是天下之主，怎能向庶民借用东西呢？况且是更加不堪的商贾，上次之事可以说是为了国家危亡，天子屈尊。可是陛下若想长此以往地施行借贷，恐怕…”

张启闻言大为生气，想不到这时代的人，竟如此匪夷所思，可是若不从民间贷款，数目庞大的军事费用从何而来？单靠税收实在是杯水车薪，而且也极易挑起民怨，激化矛盾。所以借贷的计划一定要实行！主意打定，忍着怒气，向萧何道：“抛开世俗之念，丞相觉得是否可行呢？”

萧何微微一震，瞥了张启一眼，思忖良久，才点头叹道：“若是抛开世俗之念，的确行得通，此计可以大大增加国库的开支，赈济穷困，安抚庶民，减低税赋，使得朝廷不必单靠着税赋来过日子，乃是惊世之计！”

说到这里，又飞快地补充道：“若是陛下强用此计推行天下，恐怕会惹来无数非议，于陛下名誉极为不利！”

张启闷哼一声，狠狠地道：“什么名誉？不久是那几个贵族的嘴皮子吗？为了大多数百姓过上一点好日子，有什么朕一人担着！”

说到这里，望着大殿立柱上那两条废物的金龙，冷历地狞笑道：“朕倒要看看谁敢妄议此事，所有妄议者，杀无赦，知情不报者同罪！”

萧何吓得长跪在地道：“陛下，此事尚未与冯老丞相以及御史商议，若是…”

话未说完，便被张启冷冷地打断道：“就这样吧，向庶民和商贾借贷的计划丞相继续推行下去，其余的事情有朕支持，你全力去办，这是利国利民的好事，就交给丞相了！”

萧何急忙恭谨地拱手道：“依照陛下的计划，夏末开始北征匈奴，所有粮草军械均已妥当，只等陛下任命领军将领了！”

张启点了点头道：“不错，丞相果然办事周到。”

萧何这时皱眉叹道：“冯丞相身体越来越衰弱了，御医说只怕难以熬过今年秋天！”

张启闻言微微一怔，虽然很久没有见到冯去疾了，但是因为近来事情太过繁忙，也就将这三朝老臣忘在脑后了，不禁有些意外。想到当初第二次从阿房宫返回咸阳，第一次看那绝对忠诚于大秦的右丞相，当真有一种倚为臂膀的感觉。虽然在朝政上冯去疾有时令人颇为不快，但是更多的还是给人一种安全感和可靠感，这老人若是当真离开，未免不是自己的一种损失。

想到这里，分外难过，正要吩咐韩焕去取些上好人参从到冯府，只听一名小内侍在大殿外小心地禀奏道：“陛下，刘美人有急事求见陛下！”