张讼接了金志毅的话说：“南岸新区管委会柴副主任到现场作了安抚工作，但效果并不理想。”

“为什么？”王鹏近些年与柴荣接触虽少，但对柴荣的能力还是了解的，应该不至于把控不住局面。

金志毅与张讼对视了一眼回答王鹏：“南岸区本来有十一个乡，建开发区后，撤并成了六乡五街道。这次群访的就是六个乡的农村家长，他们分成了四拨人，区教育局、管委会、市教育局和市委各一拨人。”

“四拨人怎么只有柴荣到了现场？而且到现在才跟我汇报？”王鹏皱眉。

金志毅有些尴尬地说：“下面人以为你没有回来，向邱市长作了汇报，他在开会就让彭副处理这事，偏偏彭副在路上出了个事故，脚受伤进了医院。他在去医院的路上特地打给教育局蒋局，让她立刻到市委和信访局一起处理群访……”

金志毅说到这里，都不知道怎么说下去好了，王鹏干脆替他说下去，“蒋涵蕴正好在局里处理群访，也脱不了身，其他人又不在局里，只好一边处理她那边的情况，一边与信访上联系，我说得对吧？”

金志毅与张讼同时点了头，一句话也不说了。

王鹏叹了一口气问张讼：“现在怎么个情况？南岸管委会那边是谁在处理？”

“南岸那边是杨书记亲自在处理，目前情况不清楚。市委门口由我们室的人和信访局一起在现场劝说，有几位家长跪在那里一直不肯起来，要求市领导出面解决这个问题，否则他们不与任何部门坐下来对话。”张讼瞄了王鹏一眼，“几个当地部门我们联系过，但都联系不上，就像说好了一样。”

王鹏心里相当恼火，但脸上很平静，他指指张讼说：“走吧，我们一起去看看。”

金志毅和张讼同时站了起来，跟着王鹏一起往外走，路过邹展飞办公室，他也立刻跟了上来。

一行四人下到楼下的广场上，老远就看见大门口围着一圈武警，站得笔挺，手背在身后，但看不清圈外的情形。

再走近些，透过武警组成的人墙，依稀能看到拉着白色横幅的群众和跪坐在地的人，以及他们身后着制服的警察。

等到了近前，王鹏听到了邱建文的声音，转头分别朝金、张二人看了一眼，二人皆是摇摇头，不知道邱建文是什么时候回来的。

王鹏没看见邱建文处于什么位置，只听到他的声音有点嘶哑，估计已经说了有一阵，很可能张讼刚离开的时候，他就赶回来了。

“邱市长怎么也跪着？”邹展飞突然惊愕地叫了一声。

王鹏等三人顺着邹展飞目光所在的方向望去，邱建文果然跪在两名老人跟前，王鹏也愣住了。

信访局的人听到邹展飞的惊叫，转头发现他们，立刻朝邱建文喊：“邱市长，王书记来了！”

这个场面有点尴尬，邱建文用下跪也处理不好的事，王鹏的介入，无论处理成什么样，都会立刻成为整个天水官场的谈资。

金志毅与张讼的眼中都透出自责，后悔不该急着跑到王鹏办公室，把他拖出来。

王鹏只想了两三秒，就拨开人群走到邱建文边上，毫不犹豫地和他一起并排跪了下来，在邱建文诧异的目光里，对两位一脸惶恐，连连说着“这怎么敢当，怎么敢当”的老人朗声说：“二位老人家，封建社会才有百姓跪官员，在社会主义社会，老百姓是国家的基石，你们这么大年纪跪在这里，我们自然只能也跪下来说话。”

“我们不跪了，不跪了！”老太太率先站了起来，同时一手搀着王鹏，另一手拉着邱建文也要他们起来。

其他跪着的人也纷纷站了起来，王鹏见状立刻说：“邱市长会开了一半急着赶回来见大家，表明市委市政府有足够的诚意为大家解决好问题。希望大家为天水的城市形象考虑，不要堵在门口，到信访局为大家准备的会议室，坐下来慢慢把问题说清楚，我们一样样商议解决！”

邱建文看了王鹏一眼，面朝众人说：“请大家相信，我是南岸出来的，你们当中不少人是我的长辈和兄弟姐妹，你们的事就是我的事，我一定为你们处理好这件事！”

与老太太一起站起来的老者一把拉住王鹏的手问：“邱建文的话，我们能信吗？”

群访的人都围了过来，纷纷附和着老者说：“是啊，别回头又说他一个人说了不算，政府没少做这种出尔反尔的事情！”

王鹏与邱建文对视一眼后说：“无论是我，还是邱市长，我们在公开场合的言行，都代表了党委与政府，而不是某个个人。大家要相信邱市长的党性，他不会作不合理的承诺，也不会无视老百姓的真实困难！”

邱建文飞速瞥了王鹏一眼，心里感叹着王鹏的滴水不漏，嘴上也立即向众人保证一定妥善处理大家反映的情况。

目送选出来的群访代表跟着邱建文等人走向信访接待处，王鹏在原地站立了好久，才朝邹展飞挥挥手回办公室，边走边拨通了柴荣的手机。

“阿柴，我是王鹏。”

“王书记，你是要了解群访的事吧？”

柴荣对王鹏的称呼中规中矩，王鹏一下产生了距离感，“对。”

“我回到管委会了，具体情况，杨书记亲自跟您汇报。”

柴荣把手机转给南岸新区管委会党工委书记杨再平，很快王鹏就听到了杨再平的声音，“王书记，我正要向您汇报！”

“说说吧。”王鹏原是想先从柴荣这里听听真实情况，如今看来，柴荣现在对自己的位置很紧张，不愿意出一点问题，在没有与杨再平沟通的情况下，不会单独跟王鹏作交流。

“管委会和区教育局的局面已经控制住了，人也都回去了。他们提出来的问题，归纳起来就两条，一是反对农村完小合并，二是要求农村与城市接轨实行九年制义务教育。”杨再平简短地向王鹏作了汇报。

王鹏稍稍愣了一下，脚步也慢下来，“天水农村学校没有实施义务教育？这里面是不是有政策误会？”

杨再平立即说：“是的，这个事情我当场就讲了，是政策宣传不到位，九年制义务教育指的是每个孩子都有义务接受九年的初级教育。许多农村群众都以为所谓义务教育，就是免费就学，认为政府不公平，让城市孩子享受了政策，没有让农村孩子享受。”

王鹏下意识点了下头，“等邱市长与部分家长座谈结束后，市里会碰一下头，接下去可能会召集你们一起开个会。”王鹏顿了顿，略作思索后继续说，“我希望你们能尽可能完善地收集一下这几个乡的教学现状，找出问题的根源，当然，能有启发性的建议更好，到时候一起在会上讨论一下。”

邱建文和群访代表的座谈一直进行了四个多小时，他连午饭也没有吃，于下午两点多走进王鹏的办公室。

“王书记，有没有吃的东西？饿死了！”邱建文摁着胃部蹙着眉说。

王鹏立刻让邹展飞去给邱建文去找吃的来，随后对邱建文说，“信访上面怎么不弄些客饭给你？”

邱建文先喝了一大杯水，这才摇手说：“不怪他们。你是不知道，那帮人全是我们村里的人，关系攀关系的，基本上年轻的都高我一辈，他们说孩子都没钱念书了，建文你还吃什么饭？我这顿就只能饿着了！”

看着邱建文的苦笑，王鹏一下明白，为什么他在邱建文边上跪下时，邱建文会露出诧异的目光。

果然，邱建文接着说：“其实，刚才你不必跪的。我是没办法，全部是长辈，要是站着说话，这辈子就别想回老屋见父母和祖宗了。”

王鹏呵呵笑道：“我理解。不过，我出都出来了，想独善其身也不可能。”

邱建文点点头，开始说座谈的几个问题，内容和杨再平说的情况大同小异。

王鹏听完问：“你在天水主政七年，对农村的情况应该颇为了解，尤其事情正好发生在你的老家，你觉得问题的真实性如何？”

邱建文说：“不是我偏袒乡邻，穷是真的。这主要是南岸一直缺少特色产业，无论是农业还是工业，都停留在自给自足的层面上，镇里还稍微好一点，一级级下去，越到下面越穷。当时我同意搞完小合并，也是因为下面这些村镇根本拿不出钱来搞教育，合并以后可以进行优势互补，合并方式基本采取富穷结合的方式。”

王鹏立刻知道问题出在哪儿了，“但是你们没有考虑就学距离带来的吃住问题，对吧？”

邱建文暗暗佩服王鹏看问题的敏锐，“不错。富一点的乡镇，相对来说人的思维中经济意识都比较强，学校看到学生上学远，立刻就从中发现了商机，纷纷强制学生住宿，并在学校食堂就餐。学生家长们的怨怒就是从这里来的，本来学费对他们就是一大负担，现在又要加上住宿费、伙食费，自然捉襟见肘了。老实一点的家长干脆让孩子退学不读，有脾气的家长自然是要讨说法了。”

王鹏抱臂沉思起来，合并是有一定道理的，关键是在执行过程中出了偏差，农村学生家庭负担又重，才造成了眼下的局面。那么，怎么来破这个局呢？