那十八人一个个跪了下来，冲白芒磕头：“大王！”

童老大知道，自己很卑鄙。但是如果让他再选一次，他还是这样毫不犹豫。因为，如果自己不卑鄙，会有很多人战死，羌人，和自己人。

他上前拍拍白芒的肩膀：“等到羌人的生活越来越好，你会明白我今天为什么这样做的。”

这一次，童老大没有杀人，只是囚禁了白芒。

白芒必须要关起来，只有把他关起来，才能顺利的对羌部落进行改造。只有把白芒先关起来，才能让他心中挂念着自己的领土，挂念着自己的部落，还有羌族的人民。

等到合适的时候放他出来，他发现自己的领土比现在更广阔，自己的部落比现在更富有，自己的人民比现在更幸福的时候，他才能心甘情愿为汉北工作！

至于那些羌族的大将，吕布说还是要用的，如果没有他们主持整个局面，羌兵肯定会乱。好在白芒在这方面非常配合，被押到朔方之前，一再叮嘱那些将领，不要让羌族乱了。

那些将领也对童军说，只要汉北保证不伤害白芒，他们愿意配合童军的工作。童老大答应了他们，这个要求不高，没有任何拒绝的理由。

当然，不能让这些羌人闲下来，修建高昌城的项目必须立刻开工。还有路，一条可以由朔方到达高昌的道路。

还有，就是和西域人的谈判。

童军让祢衡出马，和西域人就疆界的问题，还有以后贸易的问题进行谈判，可以谈不来，但是一定要给这些西域人一个希望，一个可以和平解决问题的希望。一直到汉北修建好高昌城，组建好西征军团，准备好战争为止。

建设工程都有羌人来承担。对于羌人的使用自然不能像对待三韩和倭岛一样，童老大说过，他们和羌人之间是一种联盟的关系，现在只是由联盟的两个主体，合为一个主体。

羌人不是失败者，更不是奴隶。工钱必须足额发放，必须让羌人知道，为汉北干活也就是为他们自己干活，可以让他们的生活变的更好。

用这项庞大的工程来拉动西疆的经济，让他们的百姓都能吃饱，让西疆的交易活跃起来。

这对于汉北郡的商人来说，也是有莫大好处的事情。

况且，那传说中的丝绸之路，已经近在眼前了。

童老大今年已经四十四了，应该算是正直壮年的年纪，他这个年纪的男人，做事情的时候，已经能考虑的十分周全。

童老大知道，让羌人放弃抵抗只是成功的一小步，如何让整个羌族融入汉北郡的体系，才是一项重大的工程！

正因为自己并不是通过军事手段征服的羌族，所以这项工程才更加艰巨。把都城建设在这里，无疑对这项工程有着莫大的好处，可是如果羌人的心还没有归顺，高昌城再大，自己敢来住么？

不光是羌族，就是整个汉北郡，民族的融合已经成了一个很严峻的问题，这个问题以前在朔方就暴露出来了，只是他们一直没有去触及。但是现在，随着征服的民族越来越多，危机也越来越严峻。

童军心里非常清楚，如果不解决这个问题，当它爆发的时候，将会有山呼海啸般的气势，很可能摧毁一切，摧毁这些年来自己所有的努力！或许自己没有办法去消除这个威胁，但是最少自己应该尝试去让它变得柔和一些。

中国的民族融合，大多数是以少数民族入侵之后，被汉人同化来完成的，这个模式很明显不适合汉北郡。

说实话，童军也不认为这个政策适合大汉。

那些历史学者说的好听，民族融合，是什么魏文帝，康熙大帝，甚至成吉思汗的伟大功绩。

他们根本就不明白，或者说他们很明白，却不想说明白，这些人的伟大功绩，是用汉族人民那累累白骨铸就的。

外国的融合政策？好像也不行。那些外国人在融合的时候，大多是血性的征伐，被他们融合后的民族，说是融合了，其实就是杀光了。

童军也许会杀光三韩，杀光倭岛，因为那些都是小民族。但是对于鲜卑，对于羌人，怎么杀？把这些人杀完了，汉北郡也就没几个人了。

童老大首先要做的，就是关于服饰的改革！

朔方由于是民族杂居的地区，关于服饰其实在这里已经没有太多的讲究，只要那些原来朔方的地区，各民族的服饰依然会有自己的特色。陈天路需要做的，就是消灭这些特色！

当然，他不可能强迫老百姓换衣服，但是，他可以强迫官员。

各个地方都有官员，那些官员往往是百姓效仿的目标，可以在他们的制服上做文章。

还有那些学堂的学子，可以给他们制作漂亮的统一制服。

那些工作在个个作坊，或者酒楼茶肆的人，童老大也借口统一各个行业制服，要求所有的伙计都必须身穿各行业的统一服装，而且买衣服的钱必须商家来出，衣服也必须到当地的衙门里去买。

现在的汉北郡平民，除了自己种些田地之外，大多在农闲的时候都选择去找些零工。

而且虽然肚子能吃饱，生活富裕的也只是那少数人。童老大相信，如果发给他们一套衣服，就算布料不算好，他们也会将就穿上一年，因为总比自己买一身要划算。

服装的设计要讲究，既要体现行业的特点，让那些行业接受，又不能有任何一个民族的痕迹，包括汉族在内。

还有就是语言，这个工作早些年童老大就已经开始做了，那些学堂里面教授的都是汉语，所以如果把汉语作为官方语言，应该没有太多的阻力。

鼓励通婚是肯定要做的，汉北郡修改的律法明确规定，如果不同民族之间的人相互结合，将免除新组建的家庭三年赋税，他们的孩子将获得优先上学的机会。至于那些什么少数民族优惠的政策，童军一项都没有挪用过来。

说实话，优惠，为什么要优惠？优惠的本身就是一种歧视。

从这项政策颁布的第一天，童军自己就脱下了那身大汉的宽袍，穿上了专门为他们这些官员设计的衣服。

这衣服怎么说呢，只是第一代吧，就算童老大一再强调不能有民族的痕迹在里面，那些设计衣服的人也尽量避免，但是理念的问题却在他们的脑海中根深蒂固，身上的服饰不是没有民族风格，而是哪个民族的风格都有！看起来颇像八三版射雕里面郭靖身上所穿。

在这些政策的推行之中，童老大所遇到的阻力并不是很大。首先他的手段并不是很激烈，坚持以利诱之的原则，留发不留头那一招是用不得的。

童军也并没有指望这些政策出台之后，民族矛盾就会马上烟消云散。他只是希望能通过自己的努力，让这些矛盾缓和一些，能让大家相处的时间长一些，相互多了解一些。

等到彼此成了亲家，成了亲戚，什么话都可以坐下来说了。这个时间或许需要很长，可能童老大无法看见这一天，但是他必须为这一天的到来努力。

当然还有更重要的事情要做，那就是扩充决策圈，让那些其他民族之中，有威望，有势力的人进来。

现在的决策圈中，除了慕容九成和黑猫是鲜卑人之外，剩下全部都是汉人。这个情况必需要改变，让那些不同民族的人都能参与其中，让这个决策圈里发出更多的声音。

要想让民族隔阂在民间消除，上层管理部门之中，就必须首先做到。

对于这个提议，慕容九成是举双手赞成，张燕，徐庶和吕布也表示能接受。

吕布问童军：“你打算增设多少把椅子？”

童老大伸出四个手指头：“最少有三个人必须进来，赫连达达，乌斯顿，还有白芒。”

这三个人，吕布都没有什么意见。赫连达达在很早以前，为朔方能迅速平定匈奴做出了很大的贡献，乌斯顿也算是老人了。至于白芒么，如果他能放弃野心，吕布很希望和他合作。毕竟白芒是个有能力，也有魄力的人物。

童军接着叹了口气：“希望，素利也能被我们弄来。”

鲜卑被平定这么多年了，典韦和庞统两人，一文一武把偌大的鲜卑治理的非常有序，鲜卑人的生活比之当初魁头领导之下，有了很大的改变。

就因为这个原因，还有保甲和连坐制度的强行推广，那些抵抗的实力已经逐渐瓦解，很多人，都已经放弃了。

只有素利！他依然在大漠流窜着，扛着那面复兴鲜卑的大旗流窜着。

根据典韦的情报，素利现在的追随者已经不足两百人，他甚至连打劫一支商队的能力都没有了。

但是素利还在坚持，他忍受着饥渴，面对着死亡，在已经完全没有希望的情况下，依然坚持自己的信念。

如果你有这样的对手，就值得你去尊重。童军告诉典韦，想办法找到素利，告诉素利，如果他愿意的话，希望他能给自己一个机会！

没错，是请素利给自己一个机会，让自己证明，鲜卑没有灭亡，他们只是进入了一个新的时代而已，一个可以开创历史的时代而已。

几个人把这件事情商议完之后，就算是拍板了。刘协只需要盖上章就可以。哦，刘协的章就在吕布的手里，刘协不在朔方。