真是怪事年年有，今年特别多，就在昨天早上苍隐村宣布，第一代苍影由雷闪一族的雷丽就任时，这让许多原本信心十足的认为会是雷莹的人大跌眼镜。

而今天早上，铁目山的土匪正式宣布改名为苍之国联合政府，而清风就任苍之国的最高行政执行长官，简称“行执官”，而苍隐村发表声明表示承认和支持联合政府的地位。

这两条天大的消息就像张了翅膀一样，迅速的传遍整个苍之国，而其他国家也第一时间收到了这条惊人的消息，而各国的反应也不一样

此时，在火之国木叶村的火影会议室内

“雷莹这家伙果然不省心，这种事情都想得出来，土匪摇身一变掌管了一个国家，真是无论如何都想不到的事情”

“我倒觉得这像是雷莹的缓兵之计，刚刚经过大战的苍隐村并没有多少实力对抗其他大国，但是当实力恢复后，或许可能会由忍者直接掌管那个国家吧”

“呃~！不管怎么说，这种做法算是堵上了其他国家大名的嘴，亏他能够想出这样的方法，放弃到手的权利和利益，真想不通，他是如何做到的，这需要多大的魄力啊”

木叶的三位高层就苍之果的事议论着，而其他国家也正对此事进行着激烈的争论，但是没有一个国家出来声讨苍之国

在苍隐村的临时会议室外，十多名忍术高强的忍者将会议室保护得严严实实，似乎里面正在进行什么重大的决策一般。

“今天，是苍隐村成立以来最为重大的日子，这次的会议将决定苍之国今后的命令，所以做为苍影，我代表苍隐村与联合政府签定终身协议，这份协议永久有效”

在苍影宣布完毕后，苍影和行执官再次看了一遍这次的协议书，虽然这份协议书是双方经过探讨后最终经由双方同意确认的，但是为了慎重和郑重期间，该有的流程和态度还是要有的。

具体内容入下：

第一，联合政府与苍隐村职能的划分：联合政府主管苍之国的经济建设和民生问题，苍隐村负责苍之国的所有安全，大到国家安全，小到每个村子和城市的社会秩安问题。联合政府除了必要的允许范围内的安保人员外，不得配备任何军队。

第二，联合政府与苍隐村的关系：联合政府负责整个苍之国的税收，行政和民生建设，由苍之国将每年的三分之一税收上缴给苍隐村做为支出。苍隐村不得干涉任何联合政府权利内的职责，但是苍隐村有权利对贪官进行侦察，在证据确着的情况下，必须交由联合政府上一级行政长官进行处理，若出现民众暴乱的话，则需要联合政府向当地负责治安的忍者进行申请，再由忍者向苍隐村反映，最后由苍隐村出面平息暴乱，但一切都必须公正处理，决不能因为一己私欲伤害到人民的利益。

第三，联合政府与苍隐村之间的保证措施：对于联合政府，必须向全国人民告知政府与苍隐村之间的关系，在民间的学校必须将这一点纳入课本当中，让所有人都明白两者之间的关系。在苍隐村内部，这一点也会被纳入忍者学校的章程，每个星期必须有一堂专门的课程。

对于联合政府中某些官员做出的损害人民利益的重大行为，在政府得不到解决的情况下，人民可以通过向苍隐村举报，由苍隐村出面敦促政府的解决；而苍隐村的忍者违反了忍者守则的话，则会受到苍隐村的严肃处理，根据情况，所受到的惩罚分为：扣工资，鞭刑，禁闭，剥夺忍者资格和死刑，剥夺忍者资格或以上处罚时，必须由苍影和长老全部到场的情况下才能进行判定和执行。而对于破坏与政府协议的忍者必须严惩。

而民间对于忍者的举报则通过政府汇总，统一由首都与苍隐村专门的信使负责传递，而这些信使则是由苍影直接负责和接待的。

对于苍影的任命，则由长老院提名，由全体苍隐村的村民和忍者共同投票选出，这个提名也可由一百名以上的上忍进行推荐，或者由一半以上的苍隐村居民推荐。对于损害选举公平和透明性的行为也将受到严惩，不管是长老还是苍影，都要受到惩罚和剥夺地位。苍影每二十年选举一次，新任苍影实习一年后，上一代苍影必须将所有权利转交给现任苍影。

最后一点则是对忍者原则性的规定，严禁走关系解决问题，一切都必须按照流程严格执行，凡是违反此规定者，直接判剥夺忍者资格或死刑，而这种有辱忍者尊严的行为也将被纳入课程，从小对忍者进行原则性的教育，以遵守原则为荣，以违反原则为耻。

以上就是由苍影与行执官共同签署的协议内容，至于其他需要补充的，则由一方提出，又双方高层共同商讨确认。

协议的内容大体以明确限制忍者的规矩为主，这也是做为没有武装力量的政府限制忍者村的唯一手段。虽然是这样，苍隐村的忍者依然比其他忍者村要幸福得多，因为他们不会因为缺少任务而担心村子规模缩减，而政府也不需要建立庞大的军队来对村子进行制约，节省出来的钱正好可以给交给村子，所以对苍影的选择以及对忍者的教育就尤为重要了。

在和约的最后，雷莹还临时增加了一点，那就是每年将会从全国挑选6-10岁的孩子一百名，符合资格的就可以进入苍隐村进行学习，雷莹这样做的目的，一来是为那些想学习忍术的孩子一个机会，二来，对于那些渴望学习忍术的孩子来说，他们就会给本村的学生增加一定的压力和竞争力，由此来保证村子里忍者的战斗力，因为在没有生存压力的村子里，人总是容易产生懒惰的心理，这也是其他村子的优势。

“吆兮，既然协议大家都没问题，也签过字，那么我宣布，此协议即时生效，为了庆祝这一个伟大的日子，今晚不醉不归”

“火影大人，这是搜集到的情报”

一名暗部将卷轴递交给了三代火影，在看过卷轴后，三代陷入了沉思，至于在想什么不得而知，但是从其表情来看，并没有什么担忧，更像是一种深思，思考着对于错，最后三代缓缓的抬起眼皮道：

“看来真的是老了，说不定世界会因为他而发生改变呢，呵呵”

“团藏大人，这是最新搜集到的情报”

在接过卷轴打开后，只是轻轻的扫了一下，便带着有些沙哑的声音说道：

“果然是个大祸患，将来有机会一定要除掉他，看来得加快找到大蛇丸那家伙，这只手是时候去处理一下了”

“大蛇丸大人，现在在苍之国，那个原来木叶的雷莹正闹得欢呢”

“呵呵，他闹得越欢越好，那样也会分散一下木叶的注意力，我的计划才能够顺利完成，虽然现在还不是时候，不过相信很快就会实现了，现在我还真有点期待啊，要是那个雷莹也来参合一下就更好了，哈哈~哈哈~！”