望着面前一眼望不到边的队伍，陈际帆有种啼笑皆非的感觉，没想到想象中轰轰烈烈的济南攻坚战，居然需要这一帮杂牌部队来完成。陈际帆不是蒋介石，虽然他也很不爽这些兵油子，可他们罪不至死，尤其是这样匆忙地将他们拉去进攻济南，陈际帆说什么都做不到。
其实他心里已经有了打算，济南城防虽然坚固，可日军兵力不多，士气低落，粮草弹药缺乏后援，只要一支精锐部队突破城防冲进去，日军的崩溃是可以看得见的
。至于这些开来准备要粮要饷的部队，陈际帆决定给他们，皇帝还不差饿兵不是！
一个出身特种部队的军官居然要在数万松松垮垮的部队面前大谈如何抗日，陈际帆有种很幽默的感觉。在他身后是自己的警卫团和大名鼎鼎的“神鹰”特种部队，一上一下形成了鲜明的对比。下面喧闹无比，虽然站得还算整齐可看上去有气无力的，肩上的枪五花八门，军装皱皱巴巴，军帽看上去也不太那么精神。
可这些人往上一看立刻被镇住了，别的不说，就眼神里那道摄人心魄的光就不是一般的部队能比拟的。荣子桓、厉文礼、张步云、秦德荣等人虽然心里多多少少还有些不服，但这几位好歹是带过兵的，一眼就知道总司令身后这一千多人绝对是身经百战的主，特别是名声在外的“神鹰”特种部队，对付自己这几千人可怜的部队绰绰有余。
当然绰绰有余，因为这几个家伙为了能在总司令面前长脸，把自己的全部家当甚至还临时拉了很多人来凑数。他们想当然地认为，陈际帆既然要攻打济南，而自己的精锐部队又要在河北与日军主力周旋，那济南就只有依靠他们了。
没想到陈际帆在检阅台上对着麦克风喊开了，首先喊了一大通激动人心的话，然后有语重心长地讲述战场的种种恐怖，最后和颜悦色地让所有士兵做出选择，愿意继续留下来参加济南战役的站在一边，愿意回家的站在另一边。选择参军的经过选拔测试，给予正式编制，发放和其他部队一样的军饷，对于表现好的还可以被选进特种部队，享受更多更好的待遇；对于选择回家的，发放路费，并且可以拿部队的凭证到地方请求安置。
陈际帆这番话喊完，几个军阀彻底傻了。这位长官把部队摆在光天化日之下，一个个点数统计，然后再整编，想吃空饷门都没有。更重要的是，很多都是临时抓来的壮丁，他们会自愿打仗都见了鬼了。
果不其然，在警卫团和特种部队的主持下，队伍很快分左右站好，一开始很多人都选择了回家，后来犹犹豫豫地又回来一些。
厉文礼急得想阻止陈际帆，“总司令，攻打济南正需要兵力，怎么能将他们放回家呢？”
陈际帆没理他，命令警卫团开始给自愿回家的人发放早已准备好的钱和凭证。回家的青壮年们一看还真有钱可拿，场面立刻就沸腾起来，不过还是有些老实巴交的死活不愿要这钱，说什么无功不受禄，长官肯放他们回家就已经心满意足了
。
警卫团团长何亮不耐烦了，“叫你拿着就拿着，废什么话！拿钱回家好好过日子去。”
土匪出身的张步云不干了，他原来号称一个师，实际上连伙夫都算上也不过三千人，为了混上副军长，这个天杀的竟然抓了四千多来凑数。陈际帆这么一吆喝，立刻现出原形来。他知道在“神鹰”，三千多人连一个旅都算不上，最多一个加强团。
“还有没有要回家的？我，‘神鹰’第一集团军总司令，陆军二级上将陈际帆在这里再给大家一个机会，愿意回家的发钱，愿意留下的立刻整编为精锐部队，跟着战无不胜的‘神鹰’去消灭日本鬼子！”
荣子桓一听坏了，队伍带来之前他也料到陈际帆会有这一招，谁知道陈际帆一遍不够还来另一遍，他的队伍一下子从两万三千人缩减到一万出头。()厉文礼部本来好好的一万多，现在锐减到6000不到，至于想混副军长和师长的张步云现在彻底蔫了，因为他还剩三千多点。
领完路费后，陈际帆对这些自愿回家的青壮年最后喊话：“日寇横行，国难当头，我们确实需要更多的人参军，但这是凭自愿，从今以后，任何人要敢强行绑架你们来当兵，就让家人来找我，我当着你们的面枪毙这种混蛋。”
陈际帆之所以把话说死，就是卡住身边这些军阀小动作。他不是不需要士兵，但他需要的是真心留下来共赴国难的士兵，这样的士兵值得把最好的装备、弹药，把粮食军饷给他们，这样的士兵值得给他们配备最好的教官，把他们训练成为精锐之师。
整编部队可是陈际帆的拿手好戏，他就是这么从一个连慢慢变大的，陈际帆闭着眼睛都能说出一个团所有的编制人员和装备情况，所以他命令警卫团清点人数、登记装备弹药后，于下午在操场宣布整编命令。
原鲁南游击纵队司令荣子桓部整编为一个旅，全旅11200人，辖三个团；原第二师张步云部，整编为一个团；原鲁东游击纵队司令厉文礼部整编为两个团，与张步云合编为一个旅。
陈际帆知道，这些部队经过基本的军事训练，只是没有在战场上真刀真枪和鬼子打过，还没有建立起最起码的信心。所以他在整编后的第一句话就是：“兄弟们，欢迎加入‘神鹰’，从今天以后我们就是一家人了，你们将领到和其他部队一样的装备，战场杀敌立功者一样会得到奖赏，牺牲、负伤者一样会得到抚恤和照料，亲属会受到有待，退役后会得到妥善安置
。但是，战场是残酷的，没有钢铁般的意志和纪律，没有过硬的杀敌本领，我们就会有无谓的牺牲。所以我要求大家，抓紧时间苦练杀敌本领，早一点光复济南城，大家有没有信心？”
“有！”
散会后他特地把几个整编后的军官留了下来，“废话呢我就不多说了，在我这里的规矩和别的地方不一样，部队的任何条例对士兵有用，对你我也同样具有约束力。诸位如果想当抗日英雄，想当将军，在‘神鹰’机会多得是，第一军军长加入神鹰的时候还是副连长，但现在他是堂堂的**中将。但是如果抱着升官发财的想法来这里，就来错地方了。这里是和日本人硬碰硬的地方，战场上服从指挥、英勇顽强才是正道。至于谁想发财，就不要呆在部队，我可以按照奖励条例，奖给他一笔资金，做生意也好，置田产也好都行。军队不是发财的地方，这里随时准备流血牺牲。我说的话诸位是否明白？”
没有人说话。
“诸位的部队从加入‘神鹰’这天开始，就与其他部队一视同仁，每一名战士都是‘神鹰’的财富，对于你们手下的军官，在适当的时候还有机会送到军校学习，以后会获得更多的晋升机会。所以我希望你们放下包袱。‘神鹰’精锐第三军前身就是保安部队和收编的伪军，但是现在他们一样是响当当的主力。不要有顾虑，回去好好抓训练，济南攻坚可不是闹着玩的”
陈际帆恩威并施，这几个家伙自然不好再说些什么。陈际帆按照规矩将自己的警卫团打散分配到这些部队中去当教官，虽然他答应不拆编这些部队，可部队的训练、思想动态等他必须牢牢控制在手中。
轰轰烈烈的收编看似过去，实际上陈际帆已经深深地感觉自己不够用了，他知道仅凭自己或仅凭七个人的理念根本不可能在短期之内改变这些军阀部队的习气，能够让他们的军事技能有所提升就不错了，至于思想上，陈际帆第一次有一种无助的感觉。
陈际帆想起了解放战争，解放军也是大量改编**俘虏才变得越来越强大，而且解放军后面站着的，是全国的百姓。这是一股强大的力量，可以弥补一切军事上的不足。可陈际帆觉得自己要做的是太多，简直喘不过起来。
他觉得有必要和山东的八路军领导人谈谈，确切地说是想找罗荣桓将军谈谈
。协商共建抗日民主政权的事、协商在山东建立完善的征兵制度的事，这是绕不开的。
山东省委、八路军山东军分区和115师分散在山东各地的军区也在密切关注着陈际帆和“神鹰”的动向，在他们眼中，陈际帆实际上已经是独立于国共之外的第三种势力，而且这股势力的力量绝对不可小视，无论是军事上还是在政治上。他们关注“神鹰”将会在山东采取什么样的政策，会不会像以前的国民党顽固派那样对**采取封锁、驱逐、诋毁甚至武力进攻等手段，或是像安徽那样采取软手段慢慢将中国**的军事存在挤出安徽。
“同志们，”罗荣桓在分区常委会上看着一脸警惕的分区委员们，“抗日民族统一战线是党早就定下的方针，这个方针对陈际帆和‘神鹰’同样适用。当然，他们和国民党顽固派是有区别的。首先，他们是真抗日，而且战绩彪炳，这一点每一个有良心的中国人都是看得见的；其次，他们是一支军纪严明的部队，在这一点上和我们是有共同点的；第三，也是最重要的一点，他们不但善于军事，而且在地方治理、发展经济等方面也有很多长处，很值得我们学习。有的同志担心山东会像安徽那样，他们主张对‘神鹰’要有团结有斗争，团结自不必说，可怎么斗争啊。他们进攻我们了？还是排挤我们了？如果我们**在这个时候去和人家搞斗争，人民群众会怎么看我们？国统区的舆论会怎么评价我们？不要忘了，有人还在污蔑我们‘游而不击’，说我们专门抢地盘，这么做不是让人家正好抓个现形吗？”
“可罗书记，陈际帆在各地大搞民兵预备役，还通知各地的游击队登记，我们现在不但无法发展武装，甚至连现有的武装力量都要面临被收编的局面，这样下去我们会失去整个山东的。”政委黎玉一脸的忧心忡忡。
“政委的担心没错，我党历来的方针就是独立自主地开展敌后抗战，放手发动群众，保持党对敌后抗日武装斗争的绝对领导地位。可是我们要讲方法，要分清什么人要团结，什么人要斗争。有同志举出安徽的例子，可实际情况是什么呢？新四军虽然退出了安徽，可获得了独立在苏北发展的机会，而且和安徽互通有无，不仅物资有了保证，而且武器弹药也远比原来丰厚得多。”
“荣桓同志，您说怎么办把？”
“很简单，保持沟通，建立信任，巩固已有的合作成果，在某些问题上进行协商。当然了，我们同时也要向组织上报告，争取得到上级领导的指示。”
沟通是肯定的，陈际帆亲自找到了罗荣桓
。
陈际帆一开始并没有进入正题，而是以最诚恳的态度请罗荣桓代表山东的**组织相信他与他建立最起码的信任。
陈际帆道：“国共之间过去的事情我们是非常清楚的，我和我的部队之所以不愿意牵扯到这上面来，不是抱着投机的思想，更不是想当割据一方的军阀。事实上，中国的阶级矛盾一直都有，只是现在排第一位的是民族矛盾，我赞许贵党在敌后抗战中所做的贡献，也理解贵党所做的一切。但是，我们也有自己的使命，所以，也请贵党能够理解我们。”
罗荣桓道：“陈将军，您在民族解放战争中所做的贡献有目共睹，您一手缔造的‘神鹰’在抗战中的功勋也将永载民族史册，您和您的团队在安定社会、发展民生方面所做的一切更是为人称道。这些我们**人都是看在眼里的，但是我要提醒陈将军，抗日不是哪一个人，哪一支军队的事，中华四万万同胞人人都有抗日的权利。抗日也不一定要加入‘神鹰’。至于您说的理解，我想应该这样理解，山东军民这些年一直在敌后坚持抗战，虽然日军主力是被‘神鹰’消灭的，但是他们功不可没，任何人都不应该忽视他们的存在，更不应该视他们为洪水猛兽，更何况他们有中国**领导，是一支有组织纪律有信仰和战斗力的部队。难道说，祸国殃民消极抗日的国民党保安部队能够登上大雅之堂，积极抗日维护百姓的八路军游击队反倒成了非法武装了？这是什么道理？”
罗荣桓说的这些陈际帆根本没法反驳，虽然他不是针对‘神鹰’，可是国民政府在西南大肆征兵，却没有一兵一卒收复过国土，这一点陈际帆同样是看得见的，他找不到理由收编这些武装。
不过，陈际帆还是不想放弃，“罗将军，据我所知，山东在战略相持时期，国共在敌后的部队多次发生摩擦，有的摩擦甚至很严重。一个已经光复的省份，拥有互不隶属的多种武装，这是很危险的。说轻一点，频繁的摩擦会牵扯精力影响抗战大局，说重一点将来抗战胜利了，还会有爆发大规模内战的可能。”
罗荣桓道：“据说陈将军对我党的组织理论等了解得很深，今天一见才发现也不尽然。摩擦、内战这种词汇听起来很沉重，有一点各打五十大板的意思，但这种说法却忽略了事情的本质。本质是，国民党执行的消极抗战政策，不愿意更不敢发动群众、依靠群众起来抗日，为什么呢？因为在国民党独裁政府眼中，人民只是他们统治下的绵羊，是给他们提供粮食、军饷和兵员的源泉，他们忽略、甚至仇视人民保家卫国的基本权利
。他们把国土丢给日本人，却不准我们从日本人手里收复土地；他们被打得节节败退，却不允许我们在战争中发展壮大，这是什么道理？”
“可抗战是一件长期而艰巨的事业，只有统一在一面旗帜下才能最大限度地调动一切力量，现在国民政府还是中国的合法政府，我虽然有自己独立的想法，可至少我也要在国民政府的旗帜下高举抗日大旗。”陈际帆觉得自己的反驳有些苍白无力。
“没错，我们**能够捐弃前嫌，拥护蒋介石为全国抗战领袖，在国民革命军的旗帜下改编为抗日武装，这些不都是这些表现吗？我党在《抗日救国十大纲领》中早就提出，要改组独裁政府，换人民以宪法规定的各种自由，惩治贪污**，可事实呢，国民党还是把持政府领导权，尤其是蒋介石，利用抗战的时机大搞独裁，说什么‘一个主义、一个领袖、一个政党、一个国家’，无非是想给他的独裁找一些借口，退一万步，就算是他们口口声声提到的三民主义，又有哪一条是实现的？所谓的三民主义，就是蒋介石独裁政府的遮羞布。我要说的是，人民既然拿起了武器，就不会轻易放下，枪杆子不仅能够保家卫国驱逐日寇，也可以反对暴政、建设民主。陈将军很欣赏美国，可美国的民主难道没有经过流血吗？”
作为穿越前受党教育多年的军事干部，陈际帆不得不承认，在前辈罗荣桓这里听到的确实与众不同。的确，国民党部队里不乏爱国忠勇夫人热血志士，可这丝毫不能改变中国处于独裁政府统治下的现状。陈际帆的确没有正当的理由解散或是收编这些武装，他只能选择合作。
“罗将军的这番话在下受教了，但是请贵党和罗将军理解，如果我不能对山东境内林林总总的游击武装进行统一管理的话，我也就失去了收编那些保安部队的资格，我现在需要兵力，尤其是有一定军事素养的士兵，所以，请罗将军从抗战大局着想。将辖区内所有的八路军和游击队、民兵等情况在我这里登记，为了积攒和日军决战的实力，我必须有稳固的后方。要知道，后方的部队如果太多，不但抽调了大量的劳动力还要消耗更多的粮食物资，还会耽误生产建设的步伐。所以我来是寻求合作的。”
“关于这一点，我党也有不同的看法，不过考虑到战事急迫，我党不想争辩。中央已经下达了明确的指示，在山东抗日民主政权的建设上，我们会按照安徽模式，积极参与竞选；在经济、民生等问题上，我们也能进行广发合作；在军事上我们不能放弃武装领导权，八路军的发展壮大，对抗日有百利无一害。至于说到向东北进军，我个人觉得，如果将来有可能，我们可以合作。”
陈际帆也想过这个问题，但这牵扯的面太多，至少他要能见到**后才能做决定
。
不过，罗荣桓最后还是没有让他白跑一趟，除了保留与苏北、华北连通的一些地区和鲁中山区外，它代表八路军山东军分区和山东省委承诺，不再在其余各地发展武装，现在的游击队会逐步变成八路军正规军。条件就一条，这一切要建立在山东省变成抗日民主政权的基础上。
**最终还是做出了让步，可国民党方面却是愤怒异常，因为陈际帆表面上代表了国民政府，实际上是独立势力，这样一来，国民政府就失去了在山东的发言权。所谓轰轰烈烈的大反攻，成了为他人做嫁衣，得利的是“神鹰”和**。
果然，在重庆遥控山东的沈鸿烈授意山东省建设厅长秦德荣向陈际帆发难。
“总司令，”秦德荣没有称呼长官，“您和**达成的协议是代表国民政府还是代表‘神鹰’？如果是代表国民政府，那我们认为这份协议是无效的，因为山东的八路军只是地方武装，没有权利接管地方行政。如果您代表‘神鹰’，那么这样做置政府于何地？置领袖于何地？难道陈将军的反攻就是为自己争地盘，行割据之实吗？”
陈际帆现在开始有点欣赏这位著名的**专家了，很敬业，而且胆子也不小。秦德荣的话他没法正面回答，和他辩论是没有任何意义的，除了浪费时间。
陈际帆只能用一种近乎强硬的口气和这位周旋：“蒋委员长在重庆为我反攻壮行的时候，就授予我在军政事务上临机之权。日寇还没有投降，我必须用非常手段安定后方。至于各光复国土上的军政全权，待日寇被消灭那一天，再移交给政府。我很欣赏你的勇气和对领袖的忠诚，不过，我要提醒你，一旦抗战结束，不要说你个小小的建设厅长，就是蒋委员长，也不得不承认**的地位，届时，国际国内都会有这个要求。所以，承认山东**的合法地位是历史必然，相信我。最后，我给你建议，好好在你的岗位上履行你的职责，国土光复，面临繁重的战后重建任务，我希望看到你的政绩。山东父老也希望看到你的政绩，不要让我们失望。”
陈际帆以雷霆之势将山东境内所有国民党保安部队解散的解散、整编的整编后，山东出现了短暂的安定局面，一些地方的匪患也在八路军的清剿下灰飞烟灭，攻打济南的时机已经成熟了。