正如陈际帆所想，美国人确实在打他的主意。因为陈际帆和他身后“神鹰”方面军的英勇奋战，大大改变了战争格局，尤其是远东和太平洋地区战局。
原先美国人的想法是“先欧后亚”，这是考虑到中国孱弱的国力和不堪一击的军队战斗力做出的决定。美国人认为纳粹德国无论在经济、军事还是科技实力上都远远超出日本，所以必须集中全力在欧洲击败德国，获得欧洲的主导权后再回头收拾日本，在美国人原先的棋盘上，中国只是一枚小小的棋子，只需要承担拖住日本陆军主力的任务就好。所以基于这种判断，对中国政府的援助计划本来是很少的。
但是他们低估了中国人，低估了“神鹰”！
这才1943年啊，中国人竟然掀开了全面反攻的序幕，日本的军事存在竟然只剩下上海、广州等狭小的沿海地区。而且日本人之所以能够苟延残喘，完全是因为中国国内各种政治势力之间达成的默契，否则，日本人也许早就滚出中国沿海了。
中国战场的胜利，使得美**方设想的太平洋战争反攻计划不再适用，原先认为要想战胜日本，必须打击它的本土，摧毁日本的军事工业和民众的战争意志。但是由于日本还有成规模的海军，所以美军不得不陷入旷日持久的逐岛争夺中来，尽管西南战区总司令麦克阿瑟将军还提出“蛙跳”等战术，尽管美军现在已经拥有了绝对优势的作战舰艇和飞机，但是把美国陆军和海军陆战队投放到那该死的地狱般的热带岛屿上去，确实不是一种明智的选择，甚至是拿自己的短处去打仗的蠢事。
美国人要的是，通过战略轰炸，通过海陆空强大的火力打击日本本土，迫使日本投降，这样就可以省去争夺海岛所需的时间，可以减少大量美国士兵的伤亡
。
可是，在中国战场没有取得胜利之前，要想接近日本，就必须争夺海岛。不过现在不用了，因为中国人在关内取得了完全的胜利，在中国大陆沿海修建机场，进驻重型轰炸机轰炸日本本土，轰炸中国东部海域的日军舰队成为可能。
美军修改战略：一方面，在中太平洋地区，美海陆军已经封锁了日军在新几内亚岛上的重镇腊包尔，正准备向菲律宾群岛进军；另一方面，则加紧向中国部署轰炸机和陆军航空兵主力部队，尤其是在“神鹰”控制区的山东和安徽两省部署重型轰炸机，谋求对日本本土实施战略轰炸。
当然，现在对于美国的远东战略而言，陈际帆和“神鹰”已经成为一枚最重要的战略棋子，因为目前能够对日本关东军形成实质性威胁的，只有这一支表面听命于国民政府实则具备自己独立战争体系的军队。
中**队进攻东北，对美国人而言无疑是利好消息。一方面能够大量牵制日军有生力量，甚至还可能造成太平洋守军回流。因为在很多对日本执政者看来，满洲和本土几乎是同等重要的。而另一方面可以加速这个罪恶国家的灭亡，要知道美国人进行战争的目的，绝不是为了多死人，而是为了消灭日军战争能力，促使这个国家早日无条件投降，自己好腾出手去欧洲。
基于上述理由，美国总统紧急召集参谋长联系会议商议对策，以陆军参谋长马歇尔为代表的将军们希望加大对“神鹰”的援助，并且要求海军在歼灭日军联合舰队主力后，北上夺取东海、黄海地区制海权，打通中国东南沿海的援助通道。战术上，要求美国驻华航空兵要配合中**队轰炸长江口日军军舰，加强胶州湾、渤海湾的战略值班，切实保证这些重要港口的安全。
当然，作为一个优秀的政治家，罗斯福总统考虑的远不止这些，他历来主张战后的中国能够成为大国，成为美国在亚洲最可靠的盟友。()一个在军事上遏制日本，政治上牵制苏联，经济上成为美国最重要的市场的中国。而要实现这些，帮助中国人选择他们未来的领导人就显得尤为重要。
陈际帆在安徽各界的巨大声望，使得罗斯福已经把他作为第二个考虑对象，所以罗斯福总统在国会例行的国情咨文中明确，要求国会立法，对中国实施更多的援助和合作，而不仅仅限于租借法案
。
美国国会两党后面的财团早就进行了各种院外游说，总统既然发了话，商人们便迫不及待准备携资本登陆中国，谁知等来的是一个闭门羹。除了得到一些无足轻重的贷款外，美国人还是被挡在了门外。
这样的结果，显然让高傲的美国人很不满意！
财团们不满意，后果很严重。他们通过国内操控媒体向政府施加压力，毫不留情地批评政府对中国的软弱政策，认为政府应该用美元向中国各方势力施加更多的压力，迫使他们对美国开放更多的市场。
可是美国人搞错了一件事，他们的主要对手不是软弱的蒋介石政府，而是相对强硬的特区政权，是陈际帆！
陈际帆现在有了第二种选择，至少在科技和贸易上有了更多的选择。因为希特勒已经授权艾森中校（提升了）为全权谈判代表，负责与陈际帆进行更多的谈判，为了显示诚意，震惊之余的希特勒还是提供了四万支突击步枪，五万支mp40冲锋枪、两千支挺mg42通用机枪、一千支铁拳反坦克火箭筒和两百万枚手榴弹以及相应的子弹装上了打着中立国瑞士的商船，然后在内部开始清查泄密情况。
实际上这艘船早就被英美海军监控，早年达成的默契是，只要这艘船是开往中国的，就放行，开往日本的，就扣押。
这两个多月来，在陈际帆的亲自坐镇下，特区的在各方面都得到了长足发展。
社会管理方面，身份证制度开始推行，城市里实行社区管理制度，在农村继续在村一级进行民主选举，同时建立村级民兵预备役制度。特区政府设立了民政局，将民众的婚姻、福利等方面纳入管理，完善了警察制度和乡镇派出机构，将社会治安列入法制会正规化轨道，成立了特区缉私总署，隶属海关总署。钟鼎城还提议成立武装警察部队，负责处理针对特区的间谍、破坏、投毒等恐怖行为
军事上，陈际帆反对省主席邱瑞荃等提出的在河南征兵的提议，将征兵改为预备役民兵制度。在民众的忠诚度方面，河南远远超过了山东、河北两省，因为陈际帆和“神鹰”在河南民众的心目中就是救星，也就是说上面的政策到了基层都能不折不扣地执行下去。尽管河南民众中仍有不少踊跃报名参军的，但是陈际帆还是决定暂时不把他们列入一线作战部队。因为河南在大灾之后更需要劳动力，当然，很多身强力壮的劳动力也被纳入管理，在生产之余进行普通的军事训练
。
国内外的人才除了有明显政治倾向的，大部分都在特区，因为这里有几倍的薪水，有安定的教学生活条件，有科研项目，有大学。
这么多科研精英在工作，不出一点成绩是对不起人的。所以精英们给了陈际帆很多惊喜：第一个惊喜就是青霉素的批量生产，是中国成为少数几个能批量生产青霉素的国家；第二就是火箭筒的仿制，而且多联装火箭炮的研制已经进入试验阶段；第三是6.5mm口径半自动步枪的批量改制，正在陆续列装部队。
陈际帆自然不会忘记特种部队，文川浩给他上了很好的一课。在未来进攻东北的战役中，特种部队将担任重要角色。为此陈际帆在一年前曾经向军政大学提出过将轰炸机改装为一款空中对地攻击的最强大武器平台的建议。
现在科学家们可以自豪地告诉他，武器已经进入到关键阶段。以美军c47运输机为平台，腹部携带大威力重磅炸弹，机头加装两挺12.7mm机枪，两侧为20mm六管仿加特林机炮。
陈际帆看得心惊肉跳，科学家们也是一脸得意。但是陈际帆提出来更大的实战要求，要求改进机型能在两侧加装蜂窝式火箭弹，甚至加装105榴弹炮。
这就太前卫了，且不说蜂窝式火箭弹这种十分超前的概念，就说105榴弹炮装上飞机，重量、制退等技术都没有把握，科学家们面面相觑。
陈际帆也不为难他们，“诸位，你们付出了辛苦努力，成功地为部队研制出了这款优秀的对地攻击武器，但这远远不够，飞机除了火力外，还要在导航、通讯和雷达等方面有所提高。当然，这需要时间，我呢，只能提出这些概念，能不能完成就看你们的努力了。我们面前的飞机已经可以进行实战，我只是想，科研应该追求更完美一些。”
陈际帆的要求其实有点高，根据军政大学所能掌握的水平，将武器安装到飞机上并不是什么难事，但是火箭弹这东西尚在研制中国，能不能装上去就不知道了，还有榴弹炮，把这种大家伙装上飞机开炮？太匪夷所思了！
当然，比起这款高难度的武器改造，通用机枪已经在“神鹰”的军队里得到广泛应用，除了安装在车辆、碉堡上之外，根据野战部队的要求，通用机枪家族还增添了6.5mm口径和7.62口径，也就是说，半年后就能全部列装部队
。
总之，届时进关的中**队将拥有绝对优于日军的火力！
国民政府的部队好像也是看在陈际帆的面子上一样，在8月底，杜聿明以第五军在常州一带打援，新一军和新六军两个军七万余人经过两昼夜苦战，全歼日军守卫南京的17师团和63师团一部，歼敌两万六千，击毙两个师团长一下全部军官。
因为是在南京，所以没有一支部队要俘虏，日本人在侵占南京六年后终于遭到了中**队的强大反击。所有日本伤兵全部被杀！日军军官的头颅被挂在南京城门示众，后来因为污染空气不得不丢进火堆一烧了事。
接下来就是南京汪伪政权的末日了，除了汪精卫在日本治病外，其余高官均没有逃脱正义的惩罚，官员全部被抓，伪国民政府土崩瓦解。而德国使馆也早早关闭，在城破之时申请回国。
他们没有回国，而是到了西边的安徽请求政治避难。这里面自然有希特勒的全权谈判代表艾森特雷格中校。他要在安徽等待德国来的货物和专家，以便继续谈判。
当南京城和所有国统区都在庆祝双十节的时候，一艘瑞士籍货轮静悄悄地驶进长江口，在和县停靠，从船上卸下很多货物后，几个便装的德国人一下船就被和县码头上的军车接走。
陈际帆在巢县军政大学一件秘密会议室看到德国人提供的武器清单的时候笑了笑，老希到底是不见棺材不掉泪，看来不给他一点甜头他是不肯就范的。
艾森中校觉得陈际帆的脸色有些不善，便善意地提醒道：“将军，当初我就说过，您的要求实在是太高，元首不会答应。反过来将军如果是元首，也不会答应。不过，元首一直认为将军是第三帝国最好的朋友，我们双方曾经有过非常愉快的合作，元首阁下希望把这种合作持续下去，为了表示诚意，元首给将军送来一些武器，相信将军是用得着的。当然，元首说了，第三帝国现在的资源紧张，如果可以，元首希望将军能援助我们一些钨砂、铬矿石锰矿石和猪鬃等物资。”
“这个好说，合作是双方面的。不过，元首如果只想和我们做一点拿武器换资源的小生意，我表示遗憾。本来我还有一些很好的建议供你们参考的，看来不必了。”陈际帆反应非常平淡。
“不不，将军，请不要这样，元首阁下一下子支援了这么多武器本身就说明了合作的诚意，而且元首还派来了第三帝国最好的军工专家与将军商谈进一步合作事宜
。请将军不要放弃。”艾森有些急了。
希特勒当然不会因为两句话就把自己正在研制的机密交给别人，对与陈际帆说出的什么，他现在都不会感到惊讶了，因为这个没见过面的东方人实在是一个谜一样的人物，第三帝国在他眼中好像就是透明的一样。“巴巴罗萨”计划是他的心血，是高级机密，可这些机密竟然成为人家在饭桌上随意谈论的话题，还有他提到的v2火箭，坦克和新式喷气飞机，虽不能说是绝密，但是希特勒也想不通一个东方人怎么会知道这么多。当然，他已经看出来了，陈际帆对第三帝国没有敌意，甚至还在公开场合流露出对苏俄的不满，这就是合作的基础！
希特勒指示自己的派出人员，一定要得到陈际帆关于对付苏联的计划，尽可能评估他们的实力，如果能在武器研制上得到一些启发，那就更好了。
陈际帆没有急着谈判，而是带着德国专家到自己的武器研制基地去参观，他也知道，必须亮出一点实力才能得到对手的尊重。
几天后的谈判，陈际帆交给德国人一份写好的小册子，上面除了有一些关于虎式坦克缺点和改进建议外，还用了极大篇幅写了一些德国人面对的问题。对德国深处两线作战表示担忧，陈际帆建议德军不妨在东线收缩兵力，引诱苏军前来，并且袭扰补给线，然后再利用装甲部队的优势出击。陈际帆在小册子里不无担忧道，德军在苏德战场上是否取得一两次胜利改变不了战略上被动的结果，对于德国，最好的结果是尽快避免两线作战带来的不利局面，并且选择和自己合作让苏联人陷入两线作战中去。
最后陈际帆还提醒道，战争决不能败给苏联人，否则第三帝国将万劫不复。
当然，除了这些建议，陈际帆还把自己知道的直升机也奉送了。他不是工程师，只是画了几张示意图和直升机在战场上作战图。陈际帆花了较大篇幅将直升机在部队投送和对地攻击中的重要作用也写上，反正德国人似乎也造出了直升机的。
艾森中校看不懂中文，但是他能感受到陈际帆合作的诚意，于是便问陈际帆希望怎么合作？
“很简单，我们可以合作研究武器，稍后我可以带领几位先生参观我们的武器研究所，希望元首能派出坦克专家和技术人员携带图纸工艺前来帮助我们新建一个重型坦克工厂，而专家们将可以和我们分享火箭炮技术
。”
这话就是忽悠了，特区的火箭炮现在还在艰苦攻关中，但是陈际帆坚持认为之所以慢还是因为他们自身的工业基础太薄弱，如果德国人过来，一定可以提出改进意见。
艾森中校还没有发言，旁边的一个德国人用德语说了一通，艾森翻译的结果是：“我们需要得到研究美国轰炸机的权限。”
这有点难办，如果让美国人知道了，轻一点断绝援助，重一点将会把自己推向盟军的反面。
“先生们，这个很难，美国和德国是交战国，一旦让美国人知道，我的损失是小事，阻碍我们继续合作就不好了。”
艾森把话翻译后，德国专家坚持，大概他们被美国人的战略轰炸搞怕了，希望得到轰炸机技术。
“如果我能得到贵国帮助，研制远程火箭的话，我可以帮助你们实现这个梦想。”
几个德国人摇摇头，主要是因为在他们看来，中国人不可能掌握这种尖端的东西，而且这是德国人的杀手锏，不到万不得已或是遇到更有价值的东西时，他们不会拿出来的。
陈际帆干脆不谈了，建议休会。请这些德国佬到军工研究所去，既然他们喜欢轰炸机，陈际帆就干脆带他们到新研制的山寨“空中炮艇”那里去参观，然后在安排他们和军政大学火箭所与两位所长见见面。
“空中炮艇”不是一项尖端技术，它只不过是将几样东西给合成在一起，但是陈际帆却在德国人面前说出了它们在苏联战场的实用性，如果德国人有一百架这样的空中重型武器平台，就可以简单摧毁苏军地面上的所有车辆。它比装甲部队、自行火炮都觉有更高的机动性，只要德军掌握局部战场的制空权，就能够使用这种武器取得巨大的攻击效果。
一个德国专家在飞机内外仔细看着，抚摸着飞机和上面的武器，德国人马上就提出了两个问题：一是加特林机炮应该采用电传动，而是可以在飞机上安装直瞄火炮，并且还可以作为空降部队运输地面装备的平台。
陈际帆道：“所以我们是很有合作基础的，我们的工艺水平和一些材料不过关，所以这位先生提出来的我们暂时不用。如果你们能亲自见见这个人，我想一定会坚定元首合作的意向
。”
他们要见的人就是钱学森，钱学森现在负责研制所有和火箭有关的武器项目，但是仿制火箭筒实在是太小儿科了，就连研制火箭炮的任务他都交给了副所长屠守锷了，自己专心地按照陈际帆提供的弹道导弹的线索进行研究。
实际上中程弹道导弹的理论对钱学森而言并不复杂，他在美国就参与了导师的一部分研究，当陈际帆对他讲，德国人已经拥有很成熟的弹道导弹的时候，钱学森着实心动了。
与德国人的谈话看起来是非常愉快的，因为德国人比较惊讶面前的这位年轻人对火箭技术的了解，而且钱学森告诉他们，如果能看到具体的实物，他有信心加以改进！
实物是不可能了，德国人不可能载着这样一枚属于高级机密的东西在海洋里跑上几万里，一旦被美国人得知后果不堪设想。
一连几天，德国人都流连于“神鹰”的各种武器研究所中，像一群小孩子般问这问那。陈际帆似乎不担心泄密，他是后世来的，知道这些东西很快就会问世，该有的一定会有，向日本这样穷途末路的国家，你就是把原子弹原理都告诉它，这么短的时间内也搞不出来。
德国人了解的越多，就越对中国人产生了兴趣，他们在武器开发上的前卫思想丝毫不亚于第三帝国，只是由于他们在系统工程和制造工艺方面的落后才停滞不前，但是他们在很多方面还是给了德国人很多启发。比如说空中红外线制导导弹，飞机携带雷达和导航设备、电子战、坦克火控系统和测距、悬挂装甲等方面都很受启发。
简单地说，德国专家们至少知道一点，与“神鹰”的合作可以突破很多瓶颈。
接下来的谈判就顺利多了，德国人给了陈际帆一个比较乐观的回答，答应说服元首尽早展开双方的合作。
陈际帆带着忐忑不安的心情把德国专家送上来载满矿石的货轮，他真是很期待能够在安徽的这段时间敲定合作。
其实他的担心有点多余，希特勒已经在接到电报后开始召开紧急会议商讨合作的事情。无论他多么疯狂，为了战争，他必须要在远东找一个信得过的伙伴，他不需要这个伙伴站在轴心国一边，只要它能在远东牵制苏联人就可以了。