gmd国防最高会议和大本营：
一、国防最高会议
1937年7月抗日战争爆发,gmd于8月11日举行中央政治委员会第五十一次会议，会议为谋在作战期间统一指挥党政军一切事项，将原设立的国防会议及国防委员会合并，设立国防最高会议，同时将原国防会议撤销.
1937年8月11日gmd中央政治委员会第五十一次会议决议通过了《国防最高会议组织条例》，并送经gmd中央常务委员会第五十次会议决议通过.1937年11月中央常务委员会决议.将中央政治委员会之职权暂行停止，由国防最高会议代行国防最高会议应设在军事委员会委员长所在地.1938年2月23日国防最高会议第七次会议决议修正《国防最高会议组织条例》，并送经中央常务会员会第七十次会议决议通过。6月又经中央常务委员会第八十一次会议修正,《国防最高会议组织条例》共10条。条例规定，国防最高会议为全国国防最高决定机关，对中央执行委员会政治委员会负责.
国防最高会议设主席、副主席各1人，以军事委员会委员长为主席,中央政治委员会主席为副主席.委员有中央执行委员会常务委员、秘书长、各部部长、中央监察委员会常务委员、中央政治委员会秘书长；五院院长、副院长；行政院秘书长、各部部长,军事委员会委员；参谋总长、副参谋总长；军令部、军政部、军训部、政治部各部部长：军事参议院院长和由主席提出经本会议通过者；主席在上述委员中指定9人为常务委员，其他各关系人员遇有必要时、可由主席通知列席会议.国防最高会议的职权为，国防方针之决定；国防经费之决定；国家总动员事项之决定和其他与国防有关重要事项之决定、
国防最高会议常务委员会议每星期开会2次，全体委员会议由主席随时召集之；作战期间关于党政军—切事项，国防最高会议主席可不依平时程序以命令.采取简便措施。国防最高会议设秘书处，处理会议一切事务.秘书长由主席指定任之.1939年1月gmd召开第五届五次中央全会，决定设置国防最高委员会，取代国防最高会议。
二、大本营
1937年7月抗日战争爆发.8月20日，gmd政府为领导抗战，成立大本营：其职权为统率陆海空军，及指导全民力求我中华民族之永久生存.和国家主权领土之完整，对于侵犯我主权领土与企图毁灭我民族生存之敌国倭寇，决以武力解决之.大本营最高领导为大元帅.以蒋介石任之。设参谋总长、副参谋总长各1员，程潜为参谋总长，其职权为指挥大本位各部、辅助大元帅策划全局；白崇禧为副参谋总长，襄助参谋总长指挥幕僚，达成全任务,并设立秘书厅、以张群为秘书长，陈布雷为副秘书长.
大本营对于作战指导，以达成“持久战”为主旨，因此将军令、政略、财政、经济、宣传、训练划为6个部，分担任务，各应本主旨，适切运用，紧密联系，俾获最后之胜利，为共同一致最高之原则.