郭嘉建议刘和将乌桓单于丘力居的儿子楼班攥在手里当做奇货，说起来简单，真要执行也是有很大的难度。
首先，刘和得准确掌握楼班的位置，不能盲目的在幽州北方各郡搜寻，搞得天下皆知。其次，现在的代理单于蹋顿要暗中默许此事，不然就是一场生死大战，有悖刘和的初衷。最后，得有一个浑身是胆的猛人带着小股部队深入乌桓人控制的区域，将楼班给悄悄的“挟持”出来！
此事还需从长计议，刘和暂且听之，等幽州五路大军全部组建完毕之后，就会暗中运作。毕竟，真若是做成了，那就是一本万利的回报，这可比派出大军到处围剿作乱的乌桓人省时省力多了。
自匈奴击破东胡后，乌桓势孤力单，故役属于匈奴人。匈奴单于每年都向乌桓征收牲畜、皮革，若逾时不交，便没收其妻子为奴婢。王莽执政，令乌桓不再向匈奴缴纳皮布税，匈奴遂劫掠乌桓人畜。王莽又驱乌桓攻匈奴，以乌桓妻子为质，以杀戮为威，乌桓遂降匈奴。
东汉初，乌桓人常与匈奴联兵扰乱代郡以东各地。建武二十一年，汉将马援率军讨伐乌桓而不能胜。次年，匈奴内乱，且遭旱灾蝗祸，乌桓又乘机攻击之，匈奴转徙漠北。
汉光武帝刘秀乃以金、帛贿赂乌桓大人。二十五年，辽西乌桓大人郝旦等九百二十二人降汉，贡奴婢、牛马及虎豹、貂皮等。汉乃封其渠帅、大人共八十一人为王侯、君长，许其内迁，使驻牧于辽东属国、辽西、右北平、渔阳、广阳、上谷、代、雁门、太原、朔方十郡鄣塞之内，其地大约相当于今东北大凌河下游、河北北部、山西北部和中部、内蒙南部、鄂尔多斯草原一带。并置乌桓校尉于上谷宁城（今河北宣化），掌赏赐、质子、关市诸事。经汉明帝、汉章帝、汉和帝三世，汉与乌桓相安无事。
乌桓南徙后，原居地为鲜卑所占。少数留居塞外者皆归降鲜卑。常助鲜卑、南匈奴寇掠汉边；塞内乌桓则多从乌桓校尉抗击鲜卑、匈奴。后来汉与南匈奴对抗，各部乌桓亦各自为政，或从汉攻匈奴，或与匈奴联兵攻汉。
灵帝中平二年，张温为车骑将军，发幽州乌桓三千骑至关内镇压凉州义军。乌桓因数被征发，死亡略尽，人心浮动，军无斗志，皆临阵不战。逃回了幽州各部。中平四年，泰山太守张举和中山相张纯等合伙造反，利用幽州乌桓人寇掠幽州、冀州、青州和徐州，张纯自号弥天安定王，为诸郡乌桓元帅。中平六年，张纯被杀，乌桓军亦随之瓦解。
如果仔细审视乌桓人的兴衰历史，就会发现他们的命运始终不由自己所控制，要么受制于匈奴人。要么受制于汉人和鲜卑人，总之从未真正的联合和统一过，所以刘和才有了将幽州北部所有乌桓部落各个收服的“野心”！
队伍向北渐行渐远，先是到了昌平县内。刘和让田畴和郭嘉分头行动，一人前往乡间了解今年的农业收成和税赋情况，一人前往市井了解商货交易流通的情况，刘和则直接带着人奔县衙而来。
守在县衙门口的小卒本欲阻拦刘和。徐晃从怀里掏出一块纯金打制的令牌在他眼前亮了一下，这个小卒吓得脸色都变了，赶紧跑进衙门里去报讯。不多时昌平令带着一干手下小跑着出来迎接刘和。
徐晃拿出来的金制令牌在全幽州也就数得清的几块，只有身份极其特殊的人物才能随身携带，寻常小卒一年也没有机会看见一次。
昌平令这还是第一次见到刘和，他有些拘谨的问道：“下官昌平令罗清，敢问公子如何称呼？”
刘和不拿架子，语气平和地回答：“鄙人刘和，今日特来叨扰县尊大人一番。”
县令一听“刘和”两个字，顿时脸色一变，急忙让出道来，毕恭毕敬的请刘和入衙问话。
在幽州地面上为官，可以不知道当今天子谁谁，可以不知道当朝三公是谁，但若是不知道大公子刘和的姓名，那就无药可救了。
刘和之名，如今在幽州早已妇孺皆知，且不说各县茶楼酒肆之中人们谈论最多的就是他，便是许多州内下发的公文上也是频频出现刘和的名字，更加要命的是，刘和如今可是朝廷传晓各州的正牌绣衣御史，身负监察天下官吏和民情的职责！
刘和这次要是专门前来挑毛病，昌平令罗清可就麻烦了，丢官都是小事，万一抓起来送往蓟城，掉脑袋都有可能。
来到县衙正厅，刘和让罗清屏退无关人员，身边只留一个徐晃。
“罗县令无需拘谨，本公子今日是路过昌平，顺道前来探视一番，坐一会便离开。”
“公子日理万机，能够拨冗专门来鄙县一趟，实在是吾等之荣幸！”
“客套的话就不用多说了。我就问你三件事，你且要想好了再回答，千万别图一时的面子而丢了里子！”
刘和说这话的时候，语气平淡，却是不怒而威，让罗清感到有点发汗。
“第一件事，昌平今冬能否做到不冻死一人？”
“回公子话，下官虽然不才，但能保证今冬过去之后，昌平百姓不会有人冻死！”
刘和点点头，又问：“第二件事，昌平明春青黄不接之时，能否做到不饿死一人？”
“府库之中赈灾粮已经如数备齐，若是明春没有外来流民徙入昌平，下官有把握不让县内出现一具饿殍！”
“难道有流民迁入县内，你就不给他们饭吃么？”刘和的语气加重，脸上露出不悦之色。
“公子息怒。下官并非这个意思，这几年有不少外地流民是冲着蓟城去的，但是走到蓟县边上的时候就会被挡回来，因此紧邻蓟城的昌平县便成了流民退而求其次的选择。昌平虽然每年产粮富足，但这几年屡屡受到公孙氏派兵前来骚扰，一直没有完全恢复元气，是以无法养活太多的流民。”
“那么。你以为州里该如何安置这些从外州前来投靠的流民？”
“依下官愚见，州里不妨将一部分流民安置到外长城附近，让他们跟内附的乌桓人杂居，这样既可以解决流民问题，还可以牵制乌桓人作乱。”
“嗯，罗县令这个建议有道理，本公子返回州里之后会向太傅大人建议此事。我要问你的第三件事是昌平百姓现在最想要什么？”
“依下官之所见所闻，昌平百姓如今最想要的是平安稳定，最怕的是打仗和抓丁，只要太傅大人继续留在幽州。大家就会觉得心里有依靠，就算日子苦一点、累一点，老百姓也不会有什么怨言。”
若是别人听了罗清此言，或许觉得很有面子，因为刘虞在幽州果然深得民心，但刘和却从罗清这话当中听出了两个问题。第一，幽州百姓似乎还是认刘虞，而他这位大公子虽然名声大震，但还没有达到定海神针那样的效果；第二。普通民众的生活过得依然艰辛，并不是自己想象的那样好过。
跟罗清的一席谈话，刘和掌握到了不少有用的情况，此时的官员与后世不同。虽然也有弄虚作假、欺上瞒下的伎俩，但却要分人分地方。像昌平这样紧邻着蓟城的县，无论是谁出任县令，都是在刘虞的眼皮子底下任职。刘虞率军作战或许不行，可在治理手下官员方面还是很有手段的，绝不会将一个尸位素餐、鱼肉乡里的家伙放在昌平。
等到田畴和郭嘉等人返回之后。天色已晚，刘和便和众人一起住进了驿馆之内。罗清想要设宴招待刘和，结果被刘和婉拒。刘和告诉罗清好好治理昌平，以后到蓟城述职时，他会在公子府中设宴请罗清喝酒。
昌平县内的大小官吏见刘和果然不是来挑刺的，于是心头稍安，不过还是不敢大意，一个个守在衙署，向罗清拐弯抹角的打探日间谈话的内容。
刘和不知道自己走后昌平官场上这些折道，他正在认真听田畴和郭嘉的汇报。
田畴说：“卑职奉公子之命到附近的乡村走了一圈，可以确定的是昌平的土地兼并问题要比洛阳周边轻微一些，但要比代郡和上谷要严重一些。普通平民百姓家中皆有余粮，一日两顿的餐饭可以吃饱，顺利渡过明年青黄不接的三、四月份不是问题。生活困难一些的应属那些佃户们，他们当中有三成的户数存粮有限，如果不能得到官府的赈济，明春就有可能成为流民。”
田畴的汇报很详细，这让刘和十分好奇他是如何在大半天之内就掌握了这些情况。
“子泰，你是怎么做到在半日之内摸到这些情况的？”
“其实也不难，我每到一个村子，先向路人打听村里最受尊重的老人都有哪些，然后便去拜访他们，乡下百姓都很淳朴，他们见我穿着文士服饰又是汉人的长相，就不会怀疑我的身份，所以都很配合。这些在村中受人尊敬的老人不会说假话，对村里各家各户的情形也都掌握，都是有一说一，所以我能很快掌握到这些情况。”
刘和对于田畴的工作很满意，点头说道：“我在想要不要将洛阳搞的那一套互助社的做法平移到幽州来，这边的情形远没有洛阳那时候严峻，只怕百姓参与的积极性不会太高。”
田畴建议说：“以卑职之见，各地有各地的具体情况，不可搞一概而论，公子不妨再多看几个县，相互比较一下，然后再做决定。”
“嗯，子泰此言有理，我们边走边看边琢磨吧。”
田畴说完，郭嘉开口说道：“我将昌平城内仔细转了一遍，特别留意了市场上的货物交易品种和官吏课税的环节，总得来说要比其他各州好许多，但跟蓟城和马城相比还是有差距。”
“都有哪些差距？”刘和皱眉问道。
郭嘉回答：“第一，昌平县内的卫生清洁显然跟马城和蓟城有差距。第二，市场的货物品种大概是蓟城市场上的六成，是马城市场上的八成，而价格却要普遍比蓟城和马城高出一成以上，有的紧俏物资更是高出三成都不止。第三，市场的管理不够规范，能看出来有欺行霸市的迹象，还有收税官员的执法也不够规范，存在一定中饱私囊的问题。”
刘和从不怀疑郭嘉的眼力和智慧，既然他说市场上有人暗中欺行霸市，还有税吏中饱私囊，那就肯定是存在这些毛病，绝对不会臆想猜测。
“你们说我要不要将那罗清现在喊来训斥一顿？”刘和看着田畴和郭嘉，询问说道。
田畴和郭嘉同时摇头。
田畴说：“奉孝说的这些现象，在各县多少都存在，就算公子今日问责了昌平令罗清，接下来一段时间昌平的状况会好上一些，但终究不能从根本上杜绝。”
郭嘉说：“这些不过是细枝末节的问题，不该你来操心。你只需要掌握这些事情，等回到蓟城之后讲与太傅大人听，然后再让太傅府中那些幕僚研究琢磨出一套行之有效的约束制度，这才是关键。”
“唉，被你们这么一说，真是觉得压力山大啊。”刘和叹口气，觉得自己这次出行简直是自寻烦恼。