关于在“两新”领域党群工作中构建“三联动”工作模式的探索和思考
随着社会主义市场经济的蓬勃发展，非公有制企业在促进经济增长、提供就业岗位、承担社会公益等方面扮演着愈来愈重要的角色。由于非公有制企业和传统领域企事业单位在劳资关系、约束机制上的不同。因此，在“两新”领域中开展党群工作必须适应该领域的特点，采用党群联动的工作方式。
我们认为目前在“两新”领域党群工作中构建“组建联动、活动联动、队伍联动”的“三联动”工作模式具有一定的可操作性和现实意义。
“两新”领域党组织和工青妇组织在工作目标、内容和方式上都保持着高度的一致性。当然也存在着力量分散单薄，职能重复交叉，资源优势互补不够等不利现状。因此引发了我们在“两新”领域工作中构建“三联动”模式的初步思考。
区社会工作党委在和区总工会、团区委、区妇联在多次协商的基础上，初步提出“三联动”的工作模式：
1.组建联动。在企业组建党工团组织的前期过程中，党群部门携手上门开展工作，制定相关的工作流程图，共同举办企业党工团成立仪式。这在社区、在园区都具有一定操作性。
2.活动联动。在区层面，党群联手就每年度的主题活动和文体活动共同策划、协同操作，逐步形成长宁区在“两新”领域中的活动品牌，既可以资源互补，又可以将活动的影响予以扩大和提升，增强党群活动在“两新”领域的影响力和吸引力。
3.队伍联动。进一步整合目前党工团各自分散的力量，培育一支专业化、职业化的党群工作者，明确其职责，建立党工团统一培训、部署、考核的管理机制，
按照网格化理念建立党建责任区，使“两新”领域党群工作快速高效地覆盖到达。
“三联动”的有效运转，需要以科学的机制搭建起一个“一口对外、后台协同”的“两新”领域党群工作服务平台。
（一）构建“党群联动”的组织机制
1.落实组织架构。“两新”领域中的党群联动机制在区委领导下，由区委组织部指导，区社会工作党委具体实施“两新”领域中党建与工建、团建、妇建联动的统筹协调工作。建议区社会工作党委委员中增加区总工会、团区委、区妇联的有关领导，形成具体开展“两新”领域工作的组织架构和工作力量。各街、镇的社区综合党委在社区（街道）党工委的领导下，统筹协调社区“两新”领域党群工作。
2.整合人力资源。对现有的社区党建工作者、社区工青妇组织的工作人员统一整合为社区专职党群工作者，实行统一招聘、职责和管理。专职党群工作者实行培训考核合格后上岗，由区社会工作党委和工青妇组织联合对专职党群工作者进行培训，上岗后持有统一的工作证和服务手册。
3.整合服务资源。对现有的党员服务分中心、职工之家、青年中心等在工作人员、服务项目等方面进行整合。对党组织、工青妇组织在“两新”领域中的组建程序、荣誉称号、服务资源等进行汇编，实行服务信息的一口对外。
（二）构建“党群联动”的工作机制
1.统筹工作要求。建立区社会工作党委和工青妇组织的定期工作会议制度，对“两新”领域中的党群工作进行统筹协调，每年初对全年党群工作落实统一部署。
2.平台分类操作。专职党群工作者是“两新”组织党建和群建工作的“
首问责任人”，对了解到的“两新”组织的需求服务信息，按照“一口对外、后台分类操作”的原则先予受理，然后将有关信息转交给相应的综合党委或工青妇组织，由各部门再上门进行深入的跟踪服务落实。
3.联合开展工作。区社会工作党委、区总工会、团区委、区妇联每年联合开展针对“两新”领域的综合性主题、实践和服务活动，并就上述活动形成整体方案，共同实施，努力形成长宁“两新”领域工作品牌。
4.完善推优工作。党组织应将由工青妇组织推荐，在“两新”领域工青妇组织中担任一定职务的人选，优先列为入党的培养、考察和发展对象。确定入党积极分子时应听取工青妇组织的意见。
（三）构建“党群联动”的考核评价机制
1.建立联合考评指标体系。对社区综合党委的考核，要把在“两新”领域中建立工青妇组织列入“两新”党建工作的组织覆盖考核指标。工青妇组织也应把促进党建工作全覆盖，提高党建工作有效性，纳入社区工青妇组织考核的重要内容。
2.建立联合考评机制。根据统一的考评指标体系，由区委组织部牵头，区社会工作党委、区总工会、团区委、区妇联对社区“两新”组织的党建工作进行联合考评。
3.统筹奖励表彰活动。党组织在开展评优活动时，要听取工青妇组织的意见，对已获得工青妇组织荣誉称号的，优先考虑。工青妇组织在开展各类面向“两新”组织的评选活动时，应当征求党组织的意见，将党群其他领域的工作情况纳入考评范畴。对已获得优秀党员、优秀党务工作者、优秀党建之友、五好党组织的，应优先予以考虑。
（上海市长宁区社会工作党委）
（本章完）