围绕中心 服务大局 全面推进社区“两新”组织“双达标”工作

一、目前街道社区“两新”组织的情况

（一）“两新”组织基本情况与现状

近年来，我街道“两新”组织发展迅速，截止到2006年11月底，社区有各类新经济组织668家，其中私营企业544家、股份合作制企业19家、港澳台企业15家、外商独资企业3家、中外合资企业7家、其他有限公司78家；职工总数12243名、党员总数288名。目前，我街道各类“两新”组织中，已组建独立党支部22个、工会28个，其中新社会团体组织12家，从业人员97名、党员32名，已组建独立党支部4个、工会6个。

（二）“两新”组织在党建工作中存在的突出问题

1.投资人绝大多数不是党员，对员工政治上不予关心，对企业开展党建工作有顾虑；党的活动缺少场地、时间、经费；党员平时感到政治上没人关心，作用也难以发挥。

2.党员隶属关系复杂，有辞退、待退休、外省市的，也有的从未表明自己是党员身份的。部分党员同各自的党组织联系很少，参加党组织生活不正常，个别党员甚至长期不缴纳党费。

3.少数”两新”组织，应建党组织的还没有建立党组织，也没有建立工、青、妇等群众组织，处在党建工作的视野之外。

针对这些情况和问题，我们通过调查摸底工作我们做到了七个掌握：一是“两新”组织的布局情况；二是党员分布情况；三是党组织关系的归属情况；四是党组织的活动情况；五是党员的教育情况以及党组织、党员作用发挥情况；六是掌握了“两新”组织经营业务及经济效益的初步情况；七是掌握了“两新”组织参与社区活动的认同情况。

二、“两新”组织党建工作的实践与探索

（一）

完善管理体制、创新工作机制

2003年街道建立了由党工委书记担任主任，由洛川路一条街上的机关、企事业单位、“两新”组织等党组织共同参与的“洛川路一条街党建共建协调委员会”，就社区内的重大工作进行沟通、协调，从而有效增强社区党建工作，特别是“两新”组织党建工作的合力，成为加强社区党组织和机关、企事业单位党组织之间横向联系的桥梁。街道综合党委在洛川路一条街上成立了5个商务楼党员服务点，积极为洛川路一条街上“两新”组织的党员和流动党员提供服务。目前，洛川路一条街“两新”组织已建立独立党支部4个，共有党员49名；团支部2个，工会33个，妇女组织5个。

（二）开展“双向服务”，实践“三个代表”

1.凝聚党员，把“双向服务”与党建工作相结合。一是抓好思想建设，指导各支部结合形势的发展与企业中心工作开展党员教育活动；二是抓好队伍建设，加大发展党员的工作力度，规范“两新”组织的党员发展工作；三是抓好形象建设，强调党员要用实际行动树立形象，对突出的支部、骨干党员，给予宣传表彰。

2.凝聚群众，把“双向服务”与发展经济相结合。在开展洛川路一条街党建共建的活动中，街道党政领导、综合党委成员定期走访“两新”组织，加强与他们的沟通、联系，听取他们的意见，帮助协调有关问题。

3.凝聚社会，把“双向服务”与共建工作结合。一条街机关、企事业单位及“两新”组织积极参与社区建设与服务，充分发挥他们自身资源优势，为社区两个文明建设作贡献。他们有的吸纳社区的下岗、失业人员，为社区的再就业工作出力，有的与社区贫困家庭结对，为社区的弱势群体献上他们的爱心，有的参与社区道路整治，为社区营造优美、舒适的环境作出自己的努力。

（三）积

极探索创新，不断深化拓展社区党建工作

1.双向服务，就是通过调整管理机制，形成纵向深化到底、横向拓展到边的管理网络。

2.方法上的创新，就是找准工作的切入口和结合点，进一步推进党群一体化工作。

3.在内容上求深化，就是依托社区党的工作优势，充分发挥区域内的各种资源，形成开放的工作格局，丰富服务内容。

（四）依托洛川路一条街商务楼党员服务点，深化服务内容

1.针对党员分布散、流动快、“党员找组织难”的情况，采取“组织主动找上门”的工作方式。

2.针对党员难集中、党的活动难开展的情况，探索柔性的管理机制。

3.针对党员年龄轻、学历高、思想活跃的实际，积极探索多样化的党员教育途径。

三、意见和建议

1.要提高党的基层组织的战斗力，就必须加强各种基层组织建设。我们要继续以加强“两新”组织党建工作为重点，以深化“凝聚力工程”为总抓手，以社区建设为平台，把加强基层组织建设作为一件迫在眉睫的大事来抓，积极促进和实现“社会人”成为“组织人”。

2.要加强对社团、社会中介机构的培育和管理。要根据民间组织的发展特点和活动规律，认真做好培育，帮助和支持的工作，努力发挥其作用，同时也要按照法律法规，从把好登记关、准入关、年检关入手，依法加强监督管理，限制和消除其对社会的消极影响。

3.非公经济发展必须排除无形障碍。这些体制性障碍主要表现在两个方面：一是缺乏具体制度的安排；二是没有能在操作层面落到实处。必须加大相关配套改革的力度，建立起有效排除无形障碍和积极实行指导监督的体系制度。

（上海市闸北区共和新社区（街道）综合党委 杨建华）

（本章完）