“两新”组织党组织作用发挥问题的调查研究
一、顾村镇“两新”组织党组织作用发挥存在的问题
自2006年5月以来，我们共召开了8次支部书记、党员、群众、业主座谈会，走访了52家“两新”组织，发放调查问卷1300份。经统计，认为党组织作用发挥好的占23%，认为党组织作用发挥一般的占31%，认为党组织没有发挥作用的占46%。经研究分析，“两新”组织党组织作用发挥主要存在以下几方面问题：
1.“两新”组织党组织负责人大多是兼职，缺乏工作的主动性和积极性，而且素质参差不齐，缺乏在新形势、新环境下开展党建工作的方法和手段；
2.党组织自身定位不准，缺少与业主、群众的沟通；
3.缺乏必要的活动经费；
4.没有形成积极分子培养梯队，党组织缺少活力。
二、影响顾村镇“两新”组织党组织作用发挥的主要原因
1.目前，顾村镇“两新”组织党组织负责人大多是从本单位党员中选举产生的，缺少选择的余地，而且大多兼职的党务干部。由于企业的生产任务重，经营压力大，也使得党组织负责人缺乏开展党务工作的主动性和精力。
2.“两新”组织负责人，45岁以上的占63%，他们缺少现代企业管理知识和创新意识；刚踏上工作岗位不足3年或从未有过党务工作经历的占21%，他们缺少必要的党务工作经验。“两新”组织党建工作难度大，没有固定的模式，这使得部分党组织负责人在短时期内很难适应“两新”组织党务工作需要。
3.“两新”组织部分党员不愿意将自己的组织关系转入企业党组织，原因在于：一是觉得工作不稳定，不知自己在企业中能工作多久；二是在外资企业工作的党员怕影响自己的工作，砸掉“饭碗”，不敢暴露自己党员的身份；三是部分本地党员组织关系挂靠在行政村。因行政村党组织每年都要组织党员外出活动，他们觉得如果把组织关系转到企业，就会失去参加活动的机会，从而也就失去这项“福利”。
4.“两新”组织党组织负责人对在“两新”组织开展党建工作的思想准备不足，定位不准。易出现两个极端：一是脱离企业实际。党组织开展活动时把自己封闭起来，“孤芳自赏”。二是党组织成为业主的“附属”机构。业主说什么就做什么，党组织成为企业的摆设。这两个极端的出现，制约了党组织在“两新”组织中作用的发挥。
5.由于“两新”组织党组织的活动经费来源目前还没有明确的规定，党组织开展活动所需经费都要依赖企业主的支持，企业主本人是党员的，对党建工作的支持就大，反之，党组织的活动就很难开展。对于业主的不支持，党组织负责人往往抱着“多一事不如少一事”的心态，得过且过，造成了有组织无活动的现象。
6.在“两新”组织中工作的员工普遍将自己定位在“打工仔”的位置，把打工赚钱作为自己唯一的追求，在政治上缺少理想和追求，使得“两新”组织党员队伍难以补充新鲜血液。
三、发挥“两新”组织党组织作用的思考
与对策
“两新”组织党建工作是一个全新的领域，不能照搬国有企业的党建工作经验，要使党组织在“两新”领域发挥作用，需要我们勇于创新和大胆实践。
1.明确党组织的定位，是发挥“两新”组织党组织作用的前提。明确定位是党组织开展工作、发挥作用的基础，党组织根据党章的规定准确定位，是党章赋予基层党组织的权力。“两新”组织党组织只有明确自己的职责和任务，才能在实际工作中定准自己的位置，寻找到工作的切入点，理直气壮地开展党建工作，发挥作用。
2.强化党组织自身建设，是发挥“两新”组织党组织作用的基础。工作中要充分考虑“两新”组织的特殊性，按照有利于党的建设、有利于党员管理、有利于提高党员素质的原则，以业余、小型、多样、务实的方式来开展党组织的自身建设。一是建立和完善以“三会一课”为主的党组织生活制度。坚持过组织生活、民主生活会，参加党课学习。二是党组织负责人要加强同党员的交流，掌握党员的思想状况，帮助党员提高思想认识，发挥党员先锋模范作用。三是党组织定期开展党员专题活动，扩大党组织在企业中的影响力。
3.加强党组织负责人的培养，是发挥“两新”组织党组织作用的关键。加强“两新”组织党支部书记队伍建设应落实“五个抓”：一抓人选。挑选“两新”组织中学历高、威信高、热情高、接受能力强、创新意识强、工作能力强的同志担任党支部书记。二抓培训。在注重党支部书记人选的同时，还要注重对党支部书记党务知识和党务工作方法的培训，坚持理论和业务培训相结合。三抓形象。党支部书记是基层党组织的“班长”，其自身形象体现了党员的形象，体现了党组织的形象，关系到党组织在“两新”组织中的威信。四抓能力。通过培训，增强党支部书记的“四种能力”：一是团结协调能力；二是决策参与能力；三是组织活动能力；四是创造效益能力。五抓活动。党支部作用发挥的好坏，就看你活动开展的如何，通过活动将党员和职工群众凝聚在党组织周围，增强党组织的凝聚力和战斗力。
4.壮大党员队伍，是发挥“两新”组织党组织作用的手段。发展、壮大“两新”组织的党员队伍，形成积极分子培养梯队，是“两新”组织党组织发挥作用的助推器。一是党组织要加强在“两新”组织的宣传力度，扩大党组织在企业中的影响力，吸引优秀分子加入党组织。二是通过工会、共青团等群众组织源源不断地向党组织推荐、输送优秀分子。三是要善于发现企业中思想觉悟高、上进心强、工作表现好、工作稳定的生产技术骨干和经营管理骨干，及时将它们纳入到积极分子队伍中来加以培养。四是对确定为培养、发展对象的积极分子加大培养力度，实行重点教育、重点培养。五是要坚持标准，严格按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针发展党员。
5.营造和谐的企业氛围，是发挥“两新”组织党组织作用的保证。“两新”组织党组织根据自己的职能和任务，以打造企业文化为抓手，在企业中营造良好的、和谐的工作氛围，促进企业精神文明建设和各方面工作的
发展，以自己的实际行动赢得业主和群众的拥护。一是要尊重和维护业主在生产经营活动中的指挥权，帮助、支持业主依法进行生产和经营管理活动。二是加强与业主的沟通。配合业主加强对职工进行培训，向业主宣传党的方针政策，主动帮助业主解决生产、生活中碰到的困难。三是坚持原则，认真履行党的职责，团结广大职工群众，坚决同企业违法经营活动作斗争。四是坚持全心全意依靠工人阶级的方针，保持与职工群众的血肉联系，关心和保障职工权益，同损害职工争当权益的行为做斗争，成为职工群众的“主心骨”。做到既保护业主的正当利益，也要站在全体人民根本利益的高度，来维护职工的合法权益。
6.领导群团组织开展工作，是发挥“两新”组织党组织作用的载体。“两新”组织党组织开展活动，往往面临人员少的窘境，不知道开展什么样的活动才能做到党员喜欢、群众欢迎、业主理解，党组织工作缺少立足点和工作载体。工会和共青团是群众性组织，他们覆盖面广，与群众联系多，群众基础好，根据党章的规定：党领导工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和各自章程独立自主地开展工作。党组织在维护职工合法权益等方面与工会、共青团的职责是相通的。因此，党组织要把自己所领导的工会、共青团等组织作为载体来开展各项工作和组织各项活动，将党的方针、政策通过工会和共青团传达到每一位员工，将党的关怀和温暖及时送到群众身边，不断增强党组织在企业中的影响力和凝聚力。
7.找准工作切入点，是“两新”组织党组织发挥作用的根本。2005年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济的发展的若干意见》，鼓励、支持和引导非公经济的发展，这为非公有制企业提供了更加广阔的发展空间。因此，党组织围绕企业生产经营开展活动，团结、带领党员和广大职工努力完成各项任务，提高企业经济效益，是新时期历史赋予基层组织的使命，也是加强“两新”组织党建工作本意。
在“两新”组织开展党建工作，发挥党组织的作用，离开企业发展这个中心便无从谈起，只有找准这个工作的中心点，团结和带领广大职工群众，树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的意识，才能做到党建工作、经济发展两不误。具体应做到以下几点：1.党建工作与打造企业文化、企业精神文明建设相结合。围绕打造企业文化，开展丰富多彩的文体活动，开展企业凝聚力工程建设，把党员、职工凝聚在一起，促进企业经济发展。2.突出党组织的服务功能，做好党员、职工的政治思想工作，从服务生产经营出发，结合企业的实际情况，鼓励党员、职工为企业的发展积极建言献策，促进企业经济发展。3.维护职工的合法权益，在企业职工和业主之间架起相互沟通的桥梁，促进双赢。4.结合企业生产经营，加强对职工的技术、业务等方面的培训，提高职工的整体素质，促进企业的发展，提高党组织在企业中的地位。
（上海市宝山区顾村镇综合党委、上海市宝山区淞南镇综合党委）课题组成员陈继渭 沈泉发 吴振祥 谢从海 罗劲 卢丽莉主要执笔人：谢从海 罗劲
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