紧密联系“两新”领域实际 切实加强调查研究工作

袁建国上海市社会工作党委秘书长

根据党的十六届六中全会精神和市委有关要求,上海市社会工作党委高度重视“两新”组织发展和党建的调查研究工作。坚持把调查研究作为一项基本工作方法和制度。党委领导深入基层开展调查研究工作,把它作为谋事之基、成事之道,认真加强,扎实开展,使调研工作成为科学决策的基础,探索规律的途径,改进工作方法的重要方面。

在各区县、兄弟委办基层调研联络员的大力支持下,我们的调研工作,紧紧围绕市社会工作党委、市社会服务局的中心工作,积极贯彻市委提出“两新”组织党建的一系列文件会议精神要求,构筑大党建工作格局,实现“两新”组织党建工作的全覆盖、凝聚力、组织化,把加强“两新”组织党建和发展的调研工作纳入了全年重要工作。

一、调研联络员队伍成立以来的主要成效

1.及时总结、做好汇总,调动基层开展调研工作的积极性

“两新”组织是一个全新的领域,“两新”组织党建和发展也是一个新课题,面临许多新挑战。我们的工作具有开创性和探索性,没有现成经验和模式可供借鉴和参考。全市各相关部门通过几年来的探索实践,积累了一些好的工作方法经验。需要我们把基层的实践总结起来,通过系统地梳理和归纳,形成具有普遍指导意义的理论。通过调研联络员队伍逐步建立起组织申报网络,对汇总和整理基层的有益经验起到了促进和推动作用。

2.加强交流、共享资源,推动委局两支队伍作用的发挥

“两新”组织在经济社会发展中的地位、作用日益明显,也引起了越来越多社会学研究人员的高度注意。许多专家学者撰写的“两新”组织调研论文能使我们从理论角度学习目前国内外最新研究成果。这对我们实际工作者加深理论学习、开阔工作思路、汲取有益经验有很好的参考作用。同样也发挥委局专家咨询小组作用,使我们调研联络员共享专家的智力资源,学习“两新”领域最新研究成果。

3.拓展工作、深入调研,提高发现问题、解决问题的能力

随着“两新”组织相关工作的不断深入,不断有新情况新问题需要我们去研究,同时还有一些难点热点问题需要我们去破解。成立调研联络员队伍一年以来,我们可喜地看到申报调研成果从量上到质上都有所进步。“两新”组织党建工作中的基础性问题研究有一定的深化。围绕工作重点开展的相关调研,为实际工作摸清现状、发现问题、提出解决方案。

4.上下联动、加强联系,增强基层调研联络员工作的自觉

成立基层调研联络员队伍的初衷是创造一个各区(县)、大口党委加强交流、联系和拓展工作视野的平台,形成市、区县、街道、“两新”组织各层次上下联动的调查研究工作网络。委局能通过调研联络员获悉各区(县)最近工作的重点,了解基层动态,发掘典型,总结推广。另一方面,也为基层调研联络员建立起一个获悉全市“两新”组织工作信息的平台。这两方面互相促进,提高了调研联络员工作的主动性,体现了建立这支队伍的必要性和所起的作用。

二、对下一步推进调研工作重要方面的考虑

下阶段调研工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,紧密结合我们经济社会发展变化,以及“两新”组织党建和发展实际,着力提高把握全局和战略思考能力,提高洞察分析和解决问题的能力,进一步加大研究力度,着重在提出应对新情况新问题的对策方面下功夫。在操作和实践上解决“如何做”的问题,提出思路和对策,做好参谋助手工作,努力为领导决策服务,为指导工作服务,为“两新”组织党建和发展的实践服务。

1.围绕大局,服务中心,进一步明确调研工作的主要任务。在调研工作中我们要坚持服务大局,服务决策,增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从全局上思考。坚持以发展为第一要务,大力增强郊区农村经济实力。做好“两新”组织如何反哺农业方面的相关调研,重点研究现代农业如何走科技型、规模化、品牌化和服务型之路。坚持以党建为重要切入点,着力营造“两新”组织良好经营氛围。探索研究各类“两新”组织党建模式促进经济发展的重要作用,研究加快形成现代服务业、先进制造业,增强自主创新能力的促进作用。坚持以加强民间组织党建和管理为重点,健全党的社会工作体系。推进民间组织党建和管理试点工作,建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体系。

2.联系实际,突出重点,注重调研工作的针对性。调研要紧密联系各区(县)各部门的工作实际和群众思想实际,突出现阶段工作的重点,具有现实针对性。根据中组部的要求,要实现50人-99人,年销售额在500万以上的非公企业党组织覆盖。我们要加强对这一问题的研究。围绕凝聚力、全覆盖和组织化目标,努力实现“哪里有群众,哪里就有党员;哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”。

3.理性思考,总结规律,注重调查研究工作的创新。在调研工作中要坚持唯物辩证,坚持求真务实,一切从实际出发,全面发展地看问题,从现象的相互联系当中把握本质,防止片面性和简单化。要

以科学严谨的态度摸实情、说实话、献实策、出实招。进行调研工作时,要尽量“沉”下去,“沉”到基层去,看到实际情况,探究到根本问题,掌握第一手材料。而在撰写调研报告、提出解决思路时,一定要“浮”上来,高屋建瓴地看待问题,进行理性思考,总结典型。在尊重实践、尊重群众的基础上,准确把握“两新”组织工作的时代特征,创造性地形成一些新的工作模式或是工作机制。要在不断的思考和实践中,体现出理论创新,使“两新”组织工作体现时代性、把握规律性、赋予创造性。

4.精心组织,提高质量,注重调研成果的运用转化。调研是为了促进实践、指导实践。在上报课题中要注意提高调研课题的写作质量。同时,要注重调研成果的转化。把有价值的成果充分运用到决策中去,开辟多种途径,通过多种形式,促进调研成果的转化和运用。

5.拓展功能,加强联动,注重建立调查研究工作机制。一是建立调查研究的规划机制。根据上级党委年度工作的总体安排和部署,研究制定年度调研工作要点和重点研究方向的调研选题,作出规划并制定方案,确保调研任务落到实处。二是建立调研工作的协作机制。市社会工作党委决策研究处要承担起调研工作的统筹协调的职责,加强同有关党政部门研究机构和社会科学研究机构联系,形成调研工作的合力。三是健全调研成果汇集机制。善于广泛收集与“两新”组织党建工作相关的调研成果,抓好汇集与交流。四是建立调研激励约束机制。建立健全调研工作责任制,明确职责,抓好调研工作目标管理,积极开展优秀调研成果评选活动。五是建立课题保障机制。从时间安排、经费投入和物质条件上对调研工作予以必要的支持和保障,以确保调研工作的质量,积极营造重视探讨研究的良好氛围。

我们还希望这支调研联络员队伍能进一步拓展功能,成为我们委局联系基层、联系群众的桥梁。在平时的工作中注意掌握“两新”组织群众的思想动态,及时了解他们的需求,能在遇到突发事件时,拉得出,打得响,成为一支有战斗力的“两新”组织调研工作队伍。

结合当前全党上下正在认真学习《江泽民文选》的背景,基层调研联络员队伍也必须花大力气认真研读原著。做到真学、常学、深学,勤于思考,善于运用,真正学通弄懂,把“三个代表”重要思想转化为我们做好工作的坚定信念,转化为观察和解决问题的科学方法,把我们的工作引向深入。使我们的工作在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。

(本文系袁建国同志于2006年8月31日在基层调研工作推进会上的讲话摘要,标题为编者所加)

(本章完)